Верховная Рада Украины приняла новый закон «Про выборы народных депутатов», которым определила правила проведения парламентских выборов 2012 года. Главной же неожиданностью стало даже не смена системы проведения выборов, а голосование за закон конституционного большинства - 366 депутатов, в том числе и части парламентской оппозиции. Попробуем разобраться, за что проголосовали депутаты  и почему оппозиция дала «добро» на изменение правил проведения выборов.

   Начнём с сути принятых решений. Во-первых, изменяется система проведения выборов – с пропорциональной (когда избиратели голосовали только за список политических партий и их блоков) на смешанную (теперь половину депутатов мы будем выбирать, как и прежде, по партийным спискам, а другую половину – по мажоритарным округам, то есть будем голосовать за конкретного человека). Во-вторых, законом не предусмотрено участие в выборах блоков политических партий. В-третьих, повышается проходной барьер для попадания в Верховную Раду – с нынешних 3% до 5%.

Вспомним, что по предыдущей, чисто партийной системе, проходили очередные выборы 2006 г. и  внеочередные выборы 2007 года, в которых победила тогдашняя оппозиция – Партия регионов. Кстати, обе те выборные кампании были признаны всем ведущими странами и организациями как честные и демократичные. Поэтому возникает первый вопрос: зачем регионалам менять систему, по которой они дважды выигрывали и которую признали демократической? Вспомним также, что во время выборной кампании 2010 года тогдашний кандидат в президенты Виктор Янукович предлагал ввести систему открытых партийных списков (это когда избиратели голосуют за конкретного представителя конкретной политической силы и проходит в парламент тот, кто набрал в своей партии наибольшее число голосов). Почему же Виктор Фёдорович не предложил законопроект, предполагающий выполнение одного из своих предвыборных обещаний?

Ответ на эти вопросы по поводу новой системы выборов дают политологи и социологи. Преодолеть новый барьер на выборах сегодня по силам лишь трём политическим силам: Партии регионов, Всеукраинскому объединению «Батькивщина» (БЮТ) и партии «Фронт перемен». Есть шансы преодолеть барьер ещё коммунистам и Всеукраинскому объединению «Свобода», которые на сегодня ещё не набирают нужные 5%. Получается, что на сегодня суммарный рейтинг провластных сил меньше, чем рейтинг оппозиции, и глава государства рисковал бы получить в 2012 г. неконтролируемый парламент. Смешанная же система получила хорошую «апробацию» на местных выборах прошлого года, где регионалам удалось не только сохранить, но и за счёт мажоритарщиков даже нарастить своё представительство в местных советах.

Тогда почему за не очень выгодный для себя закон голосовала оппозиция – «Фронт перемен», часть БЮТ и часть «Нашей Украины»? Сами оппозиционеры объяснили это правилом «выбора из двух зол меньшего». Во-первых, в принятом законе были учтены 17 поправок оппозиции из 20 (кроме озвученных выше о системе выборов, о запрете блоков и проходном барьере – тут регионалы «стояли насмерть»). Эти поправки касались технических моментов организации проведения выборов. Во-вторых, если бы оппозиция не голосовала за закон, то лидер парламентской фракции регионалов А.Ефремов предлагал бы тогда другой законопроект, который содержал много недемократических норм, а эксперты называли его явно направленным на фальсификации. Поэтому парламентская оппозиция и выбрала из двух зол меньшее – проголосовала за закон со своими поправками. Наконец, если вообще абстрагироваться от ситуации с принятием закона, следует признать, что нынешняя Верховная Рада не имеет серьёзных полномочий, что было до возврата к президентской форме правления. Если раньше коалиция парламентских партий выдвигала кандидатуру премьер-министра и формировала состав правительства, назначала Генпрокурора, главу СБУ и других чиновников, то теперь все эти вопросы решаются в кабинете главы государства. Поэтому критиковать парламентскую оппозицию за голосование будет не совсем корректно.

Однако внепарламентская оппозиция – лидер партии «Удар» В.Кличко, лидер «Свободы» О.Тягнибок, глава  партии «Гражданская позиция» А.Гриценко раскритиковали новый закон, обвинив оппозицию в пособничестве власти. Эмоции этих партий понятны – 5% теоретически преодолеть смогут только Тягнибок и с большой натяжкой Кличко (и то, если хорошо постараются). Но при этом они забыли одно – у Партии  регионов, коммунистов, литвиновцев и примкнувших к ним перебежчиков, которых назвали «тушками», хватило бы голосов для утверждения закона и без голосов оппозиционных партий. Вот только был бы такой закон гораздо хуже нынешнего – это признают все. А у оппозиции сейчас есть реальный шанс объединить усилия: согласовать единые кандидатуры по мажоритарным округам и поддерживать их всеми силами оппозиции, координировать свои действия  в избирательных комиссиях, не критиковать и не обвинять друг друга, в партийные списки взять только тех, кто впоследствии не пополнит ряды провластных фракций.

Кстати, принятый закон уже простимулировал некоторые политсилы к объединению. Так, Социалистическая партия Украины объединит в себе около десятка левых партий. Уже начаты переговоры об объединении и правых сил – «Нашей Украины», партии «Собор», Украинской народной партии, Конгресса украинских националистов. Так что новый закон будет благоприятствовать к укрупнению политической карты Украины, что также будет способствовать развитию общественно-политических институтов в нашей стране. 

Виктор Янукович, кстати, может ещё принятый закон и не подписать: в нём есть норма, противоречащая решению Конституционного Суда о невозможности одному и тому же кандидату баллотироваться и по списку, и в мажоритарном округе. Но учитывая, что эта норма действовала во время местных выборов и, помня про выборочное отношение к Основному Закону, предположим, что это не станет преградой для подписания закона Президентом Украины.

Таким образом, в случае подписания закона главой государства предвыборная кампания, фактически, уже стартует. И всё же несколько вопросов ещё останется. Будут ли участвовать в выборах в Верховную Раду Юлия Тимошенко и Юрий Луценко? Если нет, то будут ли по-настоящему легитимны их результаты, если лидеры оппозиции не смогут принять участие в выборах? Не возникнет ли соблазн у провластных партий подкоррекрировать закон за пару месяцев до выборов (как это было во время президентской кампании)?  Ведь для регионалов и их союзников главное иметь в будущем парламенте как минимум 226 голосов, а как максимум – получить 300 депутатских мест для возможного изменения Конституции Украины. У оппозиции противоположная цель: задача-минимум – 151 депутат для недопущения переписывания Основного Закона, а задача-максимум – получить не менее 226 голосов для контроля исполнительной власти и принятия необходимых законов.