Персональный сайт Чусова Сергея Евгеньевича

Про результати ЗНО 2021 року з математики

Serg — Mon, 21 Jun 2021 12:18:19 GMT

З одного боку, 31% учасників не подолали поріг в 10 балів, тобто майже третина учасників тестування з математики не отримають сертифікати про проходження цьогорічного ЗНО.

Що таке поріг? Це той мінімум балів, який потрібно набрати для проходження ЗНО. Цей поріг встановлює спеціальна експертна група ПІСЛЯ перевірки всіх робіт. Тобто ця група могла поставити поріг нижче і тоді відсоток нездавших був би також меншим.

Давайте трошки порахуємо: 10 порогових балів з 67 можливих – це 15% від загальної кількості можливих балів. В 2020 році поріг був 9 балів з 62 (14,5%), а в 2019 – 11 балів з 62 (17,7%). Тобто порогові бали останні три роки були співрозмірними.

З іншого боку, в абсолютних показниках ЗНО в цьому році здали 168 386 учасників, в 2020 році таких було 132 745, а у 2019 – 127 104 учасники. Тобто кількість здавших зовнішнє оцінювання збільшилася, проте збільшилася і частка проваливших тести: в 2019 році не здали ЗНО з математики 27 607 учасників, в минулому році 19 304, в цьому – 76 169 учасників. В 2021 році ще є можливість апеляцій, але суттєво кількість нездавших не зміниться.

Отже, результати дійсно невтішні, враховуючи, що ЗНО в цьому році (як і в 2020 році) здавали тільки ті, кому потрібен сертифікат для вступу до вишів. Від обов’язкової ДПА в цьому році випускників шкіл звільнили, отже аргумент, що «гуманітарієв змусили здавати математику і тому такі результати», не проходить. Тобто здавали ЗНО-2021 вмотивовані майбутні абітурієнти, які свідомо обирали математику, бо вона їм потрібна для вступу до вишу. Не забудемо також і про те, що в цьому році вперше в тестових зошитах було три сторінки формул, які можна було використовувати під час виконання завдань. Тобто дивись формулу і розв’язуй відповідні вправи та задачі.

До того ж кількість завдань ЗНО з математики було 35 в 2019 і 2020 роках проти 34 завдань цьогоріч, а часу для виконання в 2021 році було на 30 хвилин більше, ніж в попередні роки.

В чому ж справа?

Головну причину, яку багато хто називає, – це дистанційне навчання, яке знизило загальний рівень засвоєння навчального матеріалу. На мій погляд, це хибне твердження. Навіть думаю, що дистанційне навчання зроблять «цапом відбувайлом», щоб виправдати цьогорічні результати ЗНО з математики.

Ось мої аргументи, чому "дистанційка" не є причиною таких цьогорічних результатів ЗНО з математики.

По-перше, майбутній абітурієнт в 10 – 11 класі більшу частину часу вчився стаціонарно, у школі, а на дистанційному навчанні була незначна кількість нового матеріалу плюс повторення. І якщо в 10 класі дистанційне навчання це було «як сніг на голову», то в 11 класі вже всі пристосувалися, вчителі здобули досвід, до того ж взимку цього року з’явилася онлайн-платформа «Всеукраїнська школа онлайн» https://lms.e-school.net.ua/course_category/. До того ж на початку 11 класі в школах було організовано очне повторення матеріалу, яке було в квітні-травні 2020 року на дистанційному навчанні.

По-друге, в ЗНО завдань з 10 – 11 класу було 15 з 34. Тобто навіть якщо іх не зробити зовсім або допустити в них помилки (ще раз нагадаю, що в 10 – 11 класі дистанційно вчилися лише 4 місяці з 16), то за рахунок завдань 7 – 9 класів можна було спокійно набрати не менше 10 балів. Скажу більше, 10 тестових балів – це рівень вгадування.

По-третє, майбутній абітурієнт повинен вміти працювати і самостійно, тим більше що часу для цього було вдосталь і під час дистанційного навчання, і в травні місяці, коли по інших предметах все вже було вивчено, щоб звільнити час для повторення по предметах, по яких випускники здавали ЗНО. Є дуже якісні дистанційні курси повторення матеріалу за попередні класи і підготовки до ЗНО – EdEra, Prometheus, Be Smart. Було б бажання, можна було би повторити необхідний матеріал.

Тому я вважаю, що 10 балів учасник ЗНО-2021 з формулами в тестовому зошиті набирати повинен, якщо він просто нормально навчався в школі. Нормально – це навіть на 6 – 8 балів. Плюс, знаючи про необхідність вступу до вишу, де потрібен сертифікат ЗНО з математики, повинен був вжити заходів для повторення і підготовки за допомогою або онлайн ресурсів, або за допомогою факультативних занять в школі (якщо була така можливість), або якщо є можливість, за допомогою репетиторів та численних центрів підготовки до ЗНО (як онлайн, так і очних).

Отже, мінімум 10 балів на цьогорічному ЗНО набрати можна і потрібно було. Але це не знімає з порядку денного проблему з вивченням математики в школі. Проблеми з математикою в школі є. Причому вже давно. Про це поговоримо наступного разу.

Конкурс Вчитель року - 2021

Serg — Sat, 28 Nov 2020 17:48:28 GMT

Вирішив взяти участь в конкурсі "Вчитель року - 2021" в номінації "Математика".

Перше випробування було комп'ютерне тестування, в якому були завдання з математики та дидактики.

Далі був дистанційний урок. Вперше така номінація конкурсу, бо зазвичай урок був очним в одній зі шкіл міста.

У мене за жеребкуванням випав урок геометрії в 7 класі за темою "Дотична та її властивість". Зайвий раз пересвідчився, що підготовка дистанційного уроку займає набагато більше часу, ніж звичайного. Бо робив не тільки конспект уроку, але і детально презентацію, інформаційну картку для учня з теоретичними відомостями та прикладами розв'язування задач.

Останнє випробування - майстер-клас.

Я вибрав тему "Варіативність у викладанні математики в школі". Розглянув чотири аспекти її застосування з прикладами з власної діяльності. Вважаю дуже важливим розвивати у учнів варіативність при виборі завдань в залежності від рівня складності і рівня навчальних досягнень, до якого він прагне, варіативність у виборі способу розв'язання завдання, враховуючи його раціональність, оптимальність та ефективність.

Не забуваю і про глобальну мету - вчити робити усвідомлений вибір (що ой як знадобиться потім у дорослому житті) для виховання і розвитку у школярів ініціативності, відповідальності та самостійності, а також для формування ключових компетентностей сучасної людини – інформаційних, комунікативних, соціальних.

Отже, в сухому залишку (чиста математика):

Майстер-клас - третє місце.

Дистанційний урок - третє місце.

Тестування - п'яте місце.

В підсумку набрав 114 балів з 154 можливих, що складає 74% від загальної кількості балів.

Підсумкове четверте місце, до "бронзового" третього місця не вистачило всього два (!) бали.

Тепер трошки оціночного.

Чітко дотримувався регламенту онлайн-випробувань: потрібно було вкластися в 30 хвилин. Урок тривав 29 хвилин, майстер-клас - 27 хвилин. Вчасно здавав всі необхідні документи і матеріали (наприклад, технологічну карту дистанційного уроку та інформаційну карту учня потрібно було здати у неділю об 11.00).

В цілому задоволений дистанційним уроком та майстер-класом. По дистанційним урокам взагалі ще дуже мало досвіду, тому це була фактична проба пера (весняні дистанційні уроки не зараховуються, бо там взагалі все робилося "з колес").

Тему майстер-класу "Варіативність у викладанні математики в школі "буду продовжувати розвивати та активно використовувати в своїй діяльності. Це дуже цікава тема для мене, до того ж вона не теоретична і "не притягнута за вуха" спеціально під конкурс. В цій темі дуже широкі можливості для творчості і розвитку, то ж буду продовжувати реалізовувати компоненти варіативності на уроках.

Щодо тестування, то теж розумію, де ще потрібно попрацювати, бо межі вдосконаленню, як відомо, немає.

Перше та друге місця в конкурсі були мною прогнозовані (щодо переможця особисто у мене сумнівів не було одразу), а ось за третє дуже хотілося поборотися. Трошки не вистачило.

В цілому позитивно оцінюю свою участь в конкурсі, хоча часу це забрало багато. Плюс моральне виснаження після двох онлайн-випробувань. Наприклад, під час уроку "вирубився" Zoom плюс пара дивних зауважень від журі - все це трошки заставило понервувати.

Але життя продовжується, попереду багато роботи.

Окремо хочу подякувати заступнику директора СЗШ№201 Мефодьєвій Світлані Олександрівні за створені комфортні умови для проходження онлайн-випробувань в школі (бо навчальний процес - це святе і, крім участі в конкурсі, потрібно було не забувати про виконання прямих службових обов'язків).

Рекорди Ліги Чемпіонів 2020

Serg — Sun, 16 Aug 2020 15:46:29 GMT

В футбольній Лізі Чемпіонів 2020 року вже встановлено декілька рекордів. Деякі з них можуть бути тільки повторені знову, деякі можуть бути перевершені.

1. Вперше за існування турніру з 1992 року у півфіналах не буде ЖОДНОЇ команди з Англії, Італії та Іспанії. А це країни, які очолюють рейтинг УЄФА для клубних турнірів.

2. Вперше у півфіналах будуть грати одразу дві французькі команди - Ліон та ПСЖ. До речі, Ліон вибив з цього розіграшу двох фаворитів турніру - Ювентус та Манчестер Сіті.

3. Вперше з 2005 року у півфіналах турніру не зіграють легендарні футболісти останнього десятиліття - Ліонель Мессі та Криштіану Роналду. До цього або перший, або другий, або обидва грали на цій стадії Ліги Чемпіонів.

4. Мюнхенська Баварія вже зараз побила рекорд результативності в турнірі, забивши за дев'ять матчів 39 голів (в середньому 4,3 голи за гру). А ще попереду як мінімум полуфінал, а може ще і фінал.

5. Іспанська Барселона зазнала найбільшої поразки в Лізі Чемпіонів за 28 років існування турніру, програвши Баварії з рахунком 2:8.

І наостанок. Вже у півфіналі Ліги Чемпіонів 2020 не зіграють такі суперклуби як Ліверпуль, Реал Мадрид, Челсі, Ювентус, Манчестер Сіті, Барселона, які вибули в попередніх раундах плей-офф.

Чекаємо на два франко-німецьких протистояння Баварія-Ліон та ПСЖ-РБ Лейпциг 18 та 19 серпня 2020 р.

Наказ КМДА про ДПА таки не відповідає законодавству

Serg — Tue, 07 Jul 2020 11:52:15 GMT

Наказ столичного Департаменту освіти і науки № 102 від 03.06.2020 «Про звільнення у 2019/2020 навчальному році від проходження державної підсумкової атестації» не пройшов державну реєстрацію, і відповідно не є таким, що відповідає законодавству.

Про це у своєму Facebook, з посиланням на Реєстр нормативно-правових актів, у державній реєстрації яких відмовлено Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, повідомив фахівець з питань оцінювання якості освіти Андрій Ночкін.

«Про фінал історії з наказом № 102 ДОН КМДА чомусь так і не розповів. Нагадаю, що департамент, заступник мера та сам мер стверджували, що він законний (про представників київської освітянської спільноти, їхніх юристів навіть не буду згадувати). На сайті ДОН, на фейсбук сторінках ця інформація активно поширювалася», - написав Ночкін.

За його словами, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції ще 19 червня відмовило в його державній реєстрації (навіть не надіслало для доопрацювання).

«Нагадаю, що всупереч законодавству ще 2 червня цей незареєстрований наказ було направлено до закладів освіти для виконання. Уявляєте, що було б, якщо школи на його підставі ухвалили якісь рішення (а може хтось і встиг ухвалити). Вибори, піар і хайп можуть призвести до дивних речей, які могли б мати негативні правові наслідки для керівників шкіл та дітей», - наголосив Андрій Ночкін.

Новий в.о. міністра освіти: чому він і чому саме так?

Serg — Sat, 04 Jul 2020 19:43:42 GMT

Вже чотири місяці в Україні немає повноцінного міністра освіти та науки. З 25 березня в.о. міністра була Любомира Мандзій, а на минулому тижні в.о. міністра став Сергій Шкарлет. Його призначення було сприйнято неоднозначно аж до акцій протесту біля міністерства та біля будинку уряду. Давайте трошки розберемося в питанні: а що ж не так?

Коли в 2019 році обирали нового Президента України, то прихильники нового глави держави серед іншого сподівалися на зміну політики. Основними засадами повинні були стати справедливість, бездоганна репутація нових кадрів, призначення на посади через конкурси, професіоналізм і багато чого іншого. Нова влада присягалася, що буде чути громадскість і «не ламати через коліно» при кадрових змінах.

Питання нового міністра освіти час від часу піднімалося як в ЗМІ, так і на нечисленних прес-конференціях Президента України. І на крайній з них голова держави сказав, що йому важко підібрати міністра, що він особисто проводить співбесіди з можливими кандідатами (хоча у нас парламентсько-президентська республіка і ці повноваження в підборі кадрів за парламентом та главою уряду). Час від часу з’являлися повідомлення про співбесіди в офісі Президента України з потенційними кандидатами (про парламентсько-президентську республіку вже не нагадую).

І ось в якусь мить з'явилася кандидатура Сергія Шкарлета, ректора Чернігівського національного технічного університету, яку запропонували главі держави на зустрічі ректори деяких вишів. Президент України навіть навідався до Чернігова, де побував у цьому універститеті. Після цього Шкарлет став головним кандидатом на посаду міністра.

Потім Сергія Шкарлета запросили на засідання комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій, де намагалися прояснити позиції кандидата по основних питаннях його діяльності на посаді міністра. Висновки після цієї розмови були неоднозначні.

Претензій до Сергія Шкарлета було дві:

1. В його монографії «Формування стратегій розбудови економіки інформаційного типу з метою забезпечення економічної безпеки держави» за 2016 рік знайшли плагіат http://false-science.ucoz.ua/news/tak_ce_znovu_ja_vash_shkarlet_zabezpechuju_vas_bezpekoju/2020-06-07-88

2. Сергій Шкарлет був депутатом обласної ради від Партії регіонів, а в 2010 році в інтерв’ю говорив: “Я повністю поділяю погляди і принципи Партії регіонів” http://svoboda.fm/economic/region/208058.html

До речі, в 2015 році Шкарлет балотувався в ту ж облраду від Блока Петра Порошенка, але не пройшов. Тобто з послідовною політичною позицією також є питання.

16 червня 2020 року з’явилося звернення громадських організацій, освітян та батьків до народних депутатів, президента та прем’єра, в якому було висловлено схвилювання щодо довгого непризначення нового міністра освіти і науки та були сформульовані критерії, яким мала би відповідати ця людина.

https://nus.org.ua/news/osvityany-ta-batky-vyslovyly-kryteriyi-do-ministra-osvity-i-nauky-vidkryte-zvernennya-do-vlady/

Зокрема в цьому зверненні було запропоновано таких кандидатів на посаду міністра:

заступниця директора з наукової роботи Інституту математики Національної академії наук України Олександра Антонюк;
ректор Київського університету ім. Бориса Гринченка Віктор Огнев’юк;
директорка Київського ліцею бізнесу Людмила Паращенко.

Здавалось би, що нова влада прислухається до громадських організацій та дійсно запропонує кандидата з бездоганною професійною та моральною репутацією.

Що ж робить влада? Прем’єр-міністр Д.Шмигаль вносить до Верховної Ради України кандидатуру.... Шкарлета!! Профільний комітет, де більшість представників фракції «Слуга народу», не підтримує це подання і до голосування в парламенті за нового мінстра справа не дійшла.

Знову повертаємося до демократичної нової влади: може, тут вона змінила свою точку зору? Якщо є питання не тільки у громадскості, а і у комітета парламенту, можливо щось все-таки не так з кандидатурою Шкарлета?

Влада подумала...і на позачерговому засіданні уряду Шкарлета призначили в.о. міністра освіти та науки, для цього ввівши в штатний розклад додаткову посаду заступника міністра!! Оце прозорість і демократичність!!! Що б пропіхнути потрібний кадр даже збільшили штат міністерства!!!

Очільник уряду заявив, що Шкарлет в.о. міністра буде три місяці, щоб роздивитися його професійні можливості та спроможності на цій посаді.

Залишається чекати розв’язки історії: чи то Шкарлета все ж таки протягнуть через парламент до повноцінного міністра (але це буде не раніше вересня), він буде в.о. до тих пір, поки не назбирають в парламенті голосів за його призначення; чи то внесуть все ж таки іншу кандидатуру.

Для справедливості ось інтерв’ю Шкарлета виданню Lb.ua, де він відповідає на деякі претензії в його адресу https://lb.ua/society/2020/07/04/461201_sergiy_shkarlet_yakshcho_meni_skazhut.html

ДПА-2020: частина 2

Serg — Sat, 04 Jul 2020 19:43:42 GMT

Щодо відміни ДПА для учнів 11 класу. Сподіваюсь, остання серія)) Міністерство освіти та науки України все пояснило. Я спробую роз'яснити те, що пояснило міністерство.

1. Хто з випускників хоче проходити ДПА, повинен подати письмову заяву до закладу освіти особисто або відскановану версію заяви електронною поштою. Строк подачі заяви визначає заклад освіти.

2. Для тих учнів, хто буде здавати ДПА, повинні організувати підвіз до пунктів тестування. Хто відмовився від здачі ДПА, але здає ЗНО, добирається сам (для великих міст - це не проблема, а ось для сіл, особливо віддалених, це тепер питання).

3. Кандидатам в медалісти ДПА можна не здавати.

4. ДПА в закладі освіти можуть здавати ті, хто навчався за кордоном, учні з неконтрольованих територій та деякі інші категоріїї.

5. Ті, хто навчався за кордоном, здають ДПА в закладі освіти (інакше свідоцтво про базову загальну середню освіту вони не отримають). А для цього створюється комісія в школі, складаються завдання, визначається день проведення. Потім комісія перевіряє виконані завдання, складає протокол. Все б нічого, але вчителі вже у відпустках. Отже, їх буде потрібно відізвати з відпустки, щоб вони ще декілька днів попрацювали. А якщо таких учнів буде декілька і вони з'являться не всі зразу, щоб іх можна було зібрати для проходження ДПА в один день, а протягом місяца чи ще більше???

6. Свідоцтва випускники отримають до кінця червня 2020 року, хто не здає ДПА, і після підведення підсумків ДПА в формі ЗНО для тих, хто буде здавати ДПА.

7. Здобувач освіти може звернутися з письмовою заявою для виправлення додатку до свідоцтва з мотивованою та обґрунтованою потребою.

А оце вже цікаво. Наприклад, я вирішив не здавати ДПА. Отримую свідоцтво, де в додатку буде написано "звільнений від ДПА". Потім здаю ЗНО, получаю результати і бачу, що якщо б здавав ДПА, то получив би гарні оцінки. Отже, я можу пійти в заклад освіти і обгрунтовано написати заяву, щоб мені замінили додаток і поставили туди оцінки за ДПА в формі ЗНО. До речі, це стосується всіх предметів, що вибрав учень для здачі ДПА в формі ЗНО, або тільки тих, по яких є гарні результати??? В листі МОН про це нічого немає.

8. Випуск учнів 11 класу оформлюється наказом по школі за рішенням педради. Якщо всі учні 11 класу школи не будуть здавати ДПА, то це можна буде зробити хоч зараз. А якщо хтось захоче здавати ДПА, то таких педрад і наказів буде два (а може даже і три): один - в кінці червня для тих, хто не здає ДПА, другий - після отримання результатів ДПА в формі ЗНО основної сесії (це кінець липня), але може бути і третій випадок - якщо учень проходить ДПА в формі ЗНО на додатковій сесії (тоді це буде серпень). А на додаткову сесію може піти учень, якого не допустять на пункт тестування з температурою вище за 37,2. І якщо такий учень підтвердив здачу ДПА, то документ про освіту він отримає в кінці серпня. А якщо ще буде ДПА в школі? Тоді це виходить четвертий наказ та четверта педрада. А якщо ДПА в школі буде декілька і протягом місяця???

9. Ну і наостанок. Кінцем 2019-2020 навчального року буде вважатися 31 серпня (це затвердить Кабмін на найближчому засіданні). Тобто документи про освіту можна видавати все літо. При цьому ще раз зауважу, що педпрацівники вже всі у відпустках, а левова їх частина буде працювати на пунктах тестування на основній та додаткових сесіях ЗНО.

Я щиро співчуваю директорам шкіл (особливо тим, де організовані пункти ЗНО), бо відпустка в них буде чисто формальною, особливо якщо будуть учні, що напишуть заяву про проходження ДПА або знайдеться пара-тройка тих, хто захоче здати ДПА в школі. Документи про освіту вони будуть видавати все літо

ДПА-2020: частина 1

Serg — Sat, 04 Jul 2020 19:43:42 GMT

Закон про звільнення випускників від ДПА 2020 року ухвалений. Це рішення потрібно було ухвалити максимум в квітні місяці, а не за тиждень до початку ДПА. Але зараз не про це.

Ухвалений закон складається з двох абзаців і повинен був роз'яснити, що, кому і як робити. Отже чекаємо пояснень щодо виконання закону від Міністерства освіти та науки України.

Що означає те, що учень може пройти ДПА за власним бажанням?

Коли випускник повинен це бажання реалізувати?

В якій формі та з якою аргументацією?

Які потрібні для цього документи?

Як бути кандидатам в медалісти - за положенням про нагородження золотою та срібною медаллю вони повинні здавати ДПА обов'язково і не можуть за власним бажанням не здавати ДПА?

І саме головне - як після відповідей на попередні питання школа буде видавати свідоцтва про повну загальну середню освіту випускникам? Чи не призведе варіативність бажань випускників щодо здачі чи нездачі ДПА до довготривалого процесу видачі випускних документів школою?

Як і завжди - особливо за останній час - питань набагато більше, ніж відповідей.... І ухвалений закон на ці питання НЕ відповідає!

Даже сам текст закону менший, ніж весь текст, який я тут написав

Политические итоги 2014 года

Serg — Fri, 20 Feb 2015 13:27:29 GMT

Уже на протяжении нескольких лет мы подводим итоги ушедшего года. И всегда при подведении этих итогов говорим, что политических событий в Украине за год происходит столько, сколько развитые европейские государства не видели и за несколько лет. Однако 2014 год побил, видимо, все предыдущие рекорды в количестве произошедших событий в политической жизни страны. Столько изменений и трансформаций в украинском политикуме не было за все предыдущие годы независимой Украины. Попробуем проанализировать наиболее важные политические события уже ушедшего в историю 2014 года, расположив их в строго хронологическом порядке.

1. Евромайдан. Евромайдан - массовые акции протеста, которые начались 21 ноября 2013 года как реакция граждан на приостановление процесса подготовки к подписанию соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом. Евромайдан – сложная система самоорганизации огромного числа людей – активистов, волонтеров, сочувствующих и просто зевак, которые толпами приходили посмотреть на революцию в центре Киева.

Майдан-2014 перешёл из 2013 года и, напомним, стал прямым следствием отказа украинской власти от движения к европейским стандартам устройства жизни, которые предлагало поэтапное и последовательное на протяжении нескольких лет внедрение положений соглашения об ассоциативном членстве Украины и Европейского союза. Протесты на Майдане усилились после событий 30 ноября (избиение студентов) и 1 декабря (противостояние возле администрации главы государства, когда провокаторы пытались прибегнуть к силовым действиям против солдат-срочников внутренних войск, а затем спецназ жестко разогнал этих провокаторов, попутно нанеся телесные повреждения представителям прессы и гражданского общества). Наконец, уже в 2014 году, после относительного новогоднего и рождественского затишья, настоящей «бомбой» стали «диктаторские» законы, принятые Верховной Радой Украины 16 января 2014 года. Именно они спровоцировали первую волну насилия, в результате которой погибли пять человек, многие были травмированы и искалечены. Это фактически уже стало точкой невозврата, хотя тогдашняя власть под давлением Евромайдана, европейских политиков отменила эти законы, отправило в отставку правительство Азарова и приняло закон об амнистии всем тем, кто не совершал уголовных преступлений со стороны митингующих. Хотя это уже не решало главного вопроса – ответственности власти за свои незаконные действия. На улице Институтской появились жертвы от огнестрельных ранений и среди силовиков, и среди протестующих. В центре столицы людей просто отстреливали бойцы в форме «Беркута», а также неизвестные люди, которых трудно было идентифицировать. В результате, по официальной статистике, пострадало большое количество людей, и, к огромному сожалению, более 100 человек погибли – их стали называть «Небесной сотней». Лишь эти страшные события подвигли наконец-то Виктора Януковича начать фактические, а не иллюзорные переговоры про урегулирование ситуации. В результате переговоров 21 февраля был подписан документ, в котором предполагалось следующее.

«В течение 48 часов после подписания этого соглашения будет принят, подписан и обнародован специальный закон, который восстановит действие Конституции Украины 2004 года с изменениями, внесенными до сих пор. Подписанты заявляют о намерении создать коалицию и сформировать правительство национального единства в течение 10 дней после этого. Конституционная реформа, уравновешивать полномочия президента, правительства и парламента, будет начата немедленно и завершена в сентябре 2014 года. Президентские выборы будут проведены сразу после принятия новой Конституции Украины, но не позднее декабря 2014 года. Будет принято новое избирательное законодательство, а также сформирован новый состав Центральной избирательной комиссии на пропорциональной основе в соответствии с правилами ОБСЕ и Венецианской комиссии. Расследование недавних актов насилия будет проведено под общим мониторингом власти, оппозиции и Совета Европы. Власть не будет вводить чрезвычайное положение. Власть и оппозиция воздержатся от применения силовых мер. Обе стороны будут прилагать серьезные усилия для нормализации жизни в городах и селах путем освобождения административных и общественных зданий и разблокировки улиц, скверов и площадей». Соглашение подписали президент Украины Виктор Янукович, лидер партии УДАР Виталий Кличко, лидер партии «Батькивщина» Арсений Яценюк, лидер партии «Свобода» Олег Тягнибок.

Парадоксально, но сам Майдан – собственно, сам герой всех последних событий – в этих переговорах не участвовал. И перевыборы Президента Украины в декабре митингующими после всей крови их побратимов явно не устраивали. На следующий день Верховная Рада Украины стала выполнять свою часть соглашения. Был принят закон про возвращение в действие Конституции 2004 года, причем за голосовали не только оппозиция, но и большая часть фракции регионалов и коммунистов, всего за было подано более 380 голосов. До вечера в воскресенье этот закон, по соглашению от 21 февраля, должен был подписать Президент Украины и закон должен был быть опубликован, чтобы вступить в законную силу.

2. Бегство Януковича. Однако принятый парламентом закон тогда еще Президентом Януковичем подписан не был, ибо сам подписант уже не находился в Киеве. Уже после отъезда из столицы В.Янукович заявил, что ничего подписывать не будет. Как стало известно позднее, Янукович сначала уехал в Харьков, чтобы принять участие в съезде депутатов всех советов, куда его пригласили. Однако на съезде Янукович не появился, зато четвертый президент направился в Донецк, затем в Крым и уже оттуда на корабле ВМС Российской Федерации добрался в Россию и перебрался в Ростов-на-Дону, откуда даже успел впоследствии дать две пресс-конференции и запомниться сломанной ручкой во время одной из них.

Когда стало известно, что местонахождение Януковича неизвестно, то парламент вынужден был принять решение о вступлении Конституции-2004 в действие без визы Януковича. К тому же в связи с его отсутствием парламент принял решение об отстранении четвертого президента от должности. Конечно, принятое решение не было юридически чистым и выверенным, ибо в Конституции Украины есть только четыре причины отстранения главы государства от должности – отставка, импичмент, состояние здоровья и смерть. В Основном Законе Украины не было предусмотрено отсутствие Президента Украины на рабочем месте и невыполнение своих конституционных обязанностей. Поэтому решение парламента было не совсем юридически точным, но с другой стороны, оно обосновывалось тем, что ликвидировало возникшую коллизию решением главного законодательного органа страны. Если бы это решение об устранении Януковича принято не было, то ни один принятый парламентом закон после 22 февраля 2014 года не вступил бы в силу (потому что для этого принятый закон должен подписать президент) и невозможно было бы организовать досрочные президентские выборы. Если следовать юридическим процедурам, то нужно было ждать до марта 2015 года, потом организовать очередные выборы Президента Украины. Можно только догадываться, чтобы могло быть в стране, если бы она год была вообще без главы государства!!

Ну и стоит еще отметить, как дружным хором многие регионалы и просто сторонники их власти – вчерашние прославители Януковича и его курса – стали обвинять во всех бедах и всех грехах четвёртого президента, забыв, что еще недавно поддерживали все его шаги и действия. В.Януковича осудила парламентская фракция Партии регионов, её тогдашний лидер Александр Ефремов, чуть ли не все главы облсоветов и губернаторы-регионалы, мэры городов (в частности, мэр Красного Луча тоже вдруг «прозрела», каким казнокрадом и нарушителем закона был беглый президент). Многие депутаты фракции Партии регионов, еще недавно голосовавшие и за коррупционный бюджет, и за фактическое введение репрессий в отношении инакомыслящих, и продавливавших лоббистские законы в интересах отдельных бизнес-групп, теперь стали сторонниками изменений и реформ, по ходу действия критикуя действовавший до этого режим, винтиками которого они и были. И «вешать всех собак» на Януковича было бы неправильным хотя бы потому, что все его нынешние обвинители были частью выстроенной Януковичем системы и не забывали регулярно петь дифирамбы правильному и единственно верному курсу, который проводил четвёртый президент. Власть, которая ежедневно твердила о своей мощи, консолидированности, четкой вертикали и слаженности, рассыпалась как карточный домик под воздействием Евромайдана и угроз про введение санкций со стороны мирового сообщества. Могли ли сами регионалы, да и не только они, еще в начале 2014 года ожидать, что президентская резиденция Межигорье, в которой найдут не только предметы роскоши, но и множество документов с различными суммами и подписями, станет самым посещаемым местом в Украине, бывший уже спикер парламента Владимир Рыбак будет опровергать слова Януковича о том, что по его машине стреляли, а Александр Ефремов обвинять Виктора Федоровича и его окружение в коррупции и развязыванию насилия в стране?

3. Освобождение Юлии Тимошенко. Напомним, что «газовое» дело, по которому Тимошенко получила семь лет тюрьмы – это третье уголовное дело против Юлии Тимошенко. Первым было дело по нецелевому использованию денег Киотского протокола, а второе – о закупках в Австрии автомобилей для сельской медицины. В 2013 году Генеральная прокуратура Украины готова была предъявить Юлии Владимировне ещё одно обвинение – в причастности к убийству Евгения Щербаня. Обвинение ещё более абсурдное, чем «газовое» дело, хотя бы потому, что сын Щербаня в своё время не давал показаний против Тимошенко в суде над убийцами своего отца. Уголовное преследование Юлии Тимошенко практически во всех в цивилизованных странах и очень многие у нас в стране считали политически мотивированным и явным примером выборочного правосудия. В итоге 23 февраля 2014 года бывший премьер-министр Украины вышла на свободу после решения парламента о введении в действие решения Европейского суда по правам человека и отмене тех статей Уголовного кодекса, по которым осудили лидера оппозиции. Теперь Юлия Владимировна после небольшого перерыва становится еще одним игроком в реальной украинской политике (хотя будучи в заключении, экс-премьер активно влияла на политические процессы в стране).

Юлия Тимошенко, безусловно, уже внесла «свежесть» в ряды украинских политиков. Тимошенко в 2014 году принимала участие в президентской кампании (набрала около 12% голосов) и возглавляемая ею политическая партия «Всеукраинское объединение «Батькивщина» участвовала в парламентской кампании (партия набрала чуть меньше 6% голосов). Результаты обеих выборных кампаний показали, что современное украинское общество предъявляет существенно более высокие требования к кандидатам и только за счет харизмы, убедительности, сильного характера, чем, безусловно, обладает Юлия Владимировна, даже с учётом того, что она несправедливо и незаконно была лишена свободы на 2,5 года, получить поддержку большинства избирателей будет уже невозможно. Конечно, Юлия Тимошенко, при всех её недостатках и неоднозначности прошлых поступков, является сильным и харизматичным политическим лидером, который явно превосходит и Кличко, и Яценюка по многим параметрам и, как минимум, не уступает Петру Порошенко. Но, с другой стороны, и электорат в Украине изменился за время отсутствия Тимошенко, а кровь, пролитая в Киеве во времена Евромайдана, просто обязана изменить не только лица в украинской политике, а прежде всего качество общественно-политической системы страны.

4. Коалиция «Европейский выбор» и новое правительство Украины. 27 февраля 2014 года была сформирована и зарегистрирована в Верховной Раде Украины коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины седьмого созыва «Европейский выбор». В коалицию вошли 250 депутатов фракций «Батькивщина», «УДАР Виталия Кличко» и «Свобода», а также новосозданные депутатские группы «Экономическое развитие», «Суверенная европейская Украина» и другие народные депутаты.

Затем коалиция депутатских фракций и групп предложила кандидатуру премьер-министра – им в итоге стал Арсений Яценюк, кандидатуру которого поддержал 371 депутат. Затем Верховная Рада Украины в 331 голос "за" (то есть не просто большинством, а конституционным большинством) утвердила состав Кабинета министров, предложенный новоизбранным премьер-министром Украины А.Яценюком. Если проанализировать партийную часть нового Кабмина, то в нем были представители только двух партий – «Батькивщина» (6 человек) и «Свобода» (3 человека). Представителей партии Виталия Кличко в правительстве не было.

Если проанализировать правительство с точки зрения его новых лиц, то их там было вполне достаточно. Во-первых, это лица Евромайдана, силы, которая во многом и способствовала изменениям, которые состоялись уже сейчас в нашей стране. Это министр культуры Евгений Нищук, украинский актер театра и кино, Заслуженный артист Украины, который был ведущим Евромайдана; министр молодежи и спорта Дмитрий Булатов, лидер Автомайдана; министр здравоохранения Олег Мусий, координатор медслужбы Евромайдана. К тому же в Кабмин вошли и реформаторски направленные люди - вице-премьер министр Владимир Гройсман, уже бывший городской голова Винницы; министр образования и науки Сергей Квит, президент Национального университета «Киево-Могилянская академия»; министр экономического развития и торговли Павел Шеремета, президент Киевской школы экономики. Есть в новом Кабмине и «старые» знакомые - первый-вице-премьер-министр Украины Виталий Ярема, бывший начальник Главного управления МВД Украины в г. Киеве до 2010 г., министр внутренних дел Арсен Аваков - экс-губернатор Харьковской области, министр финансов Александр Шлапак, первый заместитель главы Секретариата Президента Украины при Президенте Ющенко, министр топлива и энергетики Юрий Продан и министр соцполитики Людмила Денисова, работавшие еще в Кабмине Юлии Тимошенко.

5. Крым. События в Крыму начались активно разворачиваться аккурат после бегства Януковича и закрытия сочинской зимней олимпиады в России. В ночь с 26 на 27-е февраля неизвестная вооруженная группировка, экипированная автоматами Калашникова, снайперскими винтовками и гранатометами, заняла здания Верховного Совета Автономии и правительства Крыма. В обед в здание под дулами автоматов зашли крымские депутаты. Первое решение, принятое депутатами, было якобы отправить в отставку премьера Крыма А.Могилева и назначить на эту должность Сергея Аксенова. Напомним, что партия Аксенова на выборах в крымскую Раду получила лишь 4% голосов и только 3 депутатских кресла. Но с избранием Аксенова случилось сразу две заминки.

Во-первых, по Конституции Украины кандидатуру премьер-министра Крыма для утверждения крымским парламентом предлагает Президент Украины. Как же быть, если Виктор Янукович тогда был непонятно где, а тогдашнего и.о. главы государства Александра Турчинова парламентарии не признают? Турчинов кандидатуру Аксёнова не вносил – это сделал спикер парламента Крыма Владимир Константинов. Во-вторых, по официальным сообщения пресс-службы крымской Рады, «за» проголосовали 61 из 64 присутствовавших, а на самом деле, как потом выяснилось, лишь 42 из 53. А всего в парламенте 100 депутатов, поэтому 42 из них явно не создают того количества голосов, необходимого для избрания главы крымского правительства. Таким образом, Аксенов дважды нелегитимен: он не был согласован с Киевом и он незаконно избран в Симферополе. То есть, по факту имеем самозахват власти, произведённый, причем, при поддержке вооруженных российских формирований, которые на день голосования контролировали территорию вокруг захваченных зданий в Симферополе.

Верховная Рада автономии перенесла референдум о статусе Крыма на 16 марта. Хотя первоначально референдум хотели провести одновременно с президентскими выборами в Украине 25 мая, и вопрос на нем предусматривал расширение полномочий автономии («Поддерживаете ли вы государственное самоопределение Крыма в составе Украины на основе международных договоров и соглашений?»). Потом референдум перенесли на 30 марта, и наконец, теперь он должен пройти 16 марта. Теперь уже крымчан намерены спрашивать о том, хотят ли они стать 84-м субъектом Российской Федерации. В бюллетень вписаны два вопроса. Первый: вы за воссоединение Крыма на правах субъекта РФ с Российской Федерацией? Второй: вы за возобновление действия Конституции Крыма 1992-го года и за статус Крыма как части Украины?

И тут тоже есть «нестыковки». Во-первых, в Украине нет закона о местных референдумах. Во-вторых, согласно Конституции Украины, вопросы территориальной целостности Украины может решать лишь всеукраинский референдум. В-третьих, провести референдум за такое короткое время технически просто невозможно. На очередные «художества» Симферополя Киев отреагировал незамедлительно. И.о. президента Александр Турчинов издал указ, останавливающий сепаратистский референдум, а Центризбирком – заблокировал полуострову доступ к реестру избирателей.

Результаты такого «референдума» стали вполне прогнозируемыми – около 90% крымчан высказались за воссоединение с Россией. Результаты этого «референдума» не признало ни одно ведущее государство мира, кроме России. Естественно, что многого из уже вышеперечисленного просто не было, если бы крымские власти не чувствовали поддержку извне, со стороны руководства России. Точнее даже, со стороны одного человека – Владимира Путина. После «референдума» Российская Федерация получила вроде бы как основания для присвоения части украинской территории.

Действия российских властей на сегодня не поддержало ни одно мировое государство, даже ближайшие сторонники России. При этом достаточное количество государств официально осудили действия РФ в Крыму. Но Владимира Владимировича, похоже, это не очень волнует. Путин войдет в историю, как лидер страны, решившийся нарушить основы основ общемировой безопасности, заложенные ещё после Второй мировой войны. Именно во второй половине 40-х и в 50-х, человечество наработало и зафиксировало свод правил, гарантирующих неприкосновенность территориальной целостности стран, принципы невмешательства кого-либо во внутреннюю политику, соблюдение базовых прав человека и гражданина. Позже многочисленные международные договоры дорабатывались и совершенствовались, но база закладывалась именно тогда. К тому же в 1994 году, когда Украина отказалась от своего ядерного потенциала, именно Россия вместе с США и Великобританией стали гарантами суверенитета и территориальной целостности Украины. Получается, что один из гарантов территориальной целостности Украины и нарушил эту самую целостность!! К тому же Россия нарушила еще и базовый договор о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Россией, где РФ признавала территориальную целостность Украины в границах на момент распада СССР. Такие действия со стороны РФ нивелируют весь международный опыт сотрудничества и рано или поздно обернутся проблемами для территориальной целостности уже самой России.

6. Война на Донбассе. То, что происходит на востоке Украины сейчас, было просто немыслимым и невозможным еще год назад. Вооружённое противостояние, н6ачавшееся 6 апреля 2014 года захватом здания СБУ в Луганске и продолжившееся потом захватом зданий МВД и СБУ в городах Донецкой области, привело сначала к АТО (Антитеррористической операции, которая началась 13 апреля 2014 года), а чуть позже, фактически, к полномасштабной войне. И если посмотреть на стороны конфликта, то откроется еще более жуткая картина. С одной стороны, украинская армия, добровольческие батальоны как часть МВД, Национальная гвардия отстаивают территорию Украины, её целостность, суверенитет и неделимость. С другой стороны, «ополченцы» в составе местного населения и добровольцев из России в начале конфликта и регулярные российские войска с августа при наличии огромного количества российской техники, беспрепятственно пересекающей неконтролируемую Украиной часть государственной границы! И что интересно, российская власть и российские средства массовой информации активно поддерживают именно вооруженные формирования «ЛНР» и «ДНР», которые были формализованы на «референдуме» 11 мая 2014 года.

С начала военного противостояния, по данным ООН, на востоке Украины погибло более 5 тыс. человек, причем не только военных, но и гражданских, мирных жителей. Уничтожена инфраструктура многих городов, жилые здания, предприятия, коммуникации и самое главное – потеряно огромное количество человеческих жизней. Если бы не активная поддержка Россией оружием, боеприпасами, медиа, ситуация на востоке Украины уже давно бы вошла в мирное русло. Украинцы бы с Киева, Донецка, Львова, Харькова, Полтавы в итоге бы договорились, приняли бы все необходимые важные изменения в общественно-политической жизни Украины. Однако лидеру России это не нужно, он хочет, видимо, постоянно держать Украину в узде, которая стала выскальзывать из его рук после краха режима Януковича. Президент России В.Путин фактически объявил Украине войну – сначала аннексией Крыма, а затем сначала медийной, а потом военной и всеми возможными другими видами поддержки «ЛНР» и «ДНР».

7. Выборы Президента Украины. Внеочередные выборы главы государства состоялись 25 мая 2014 года. Всего в Центральную избирательную комиссию подали документы 46 претендентов, половину из них зарегистрировали, а половине было отказано в регистрации. Из 23 кандидатов, которые приняли участие в президентской гонке, семь были выдвинуты партиями, 16 - самовыдвиженцы. Главными кандидатами на кресло главы государства стали Петр Порошенко и Юлия Тимошенко. Выдвижение Порошенко не стало неожиданным, но интересным фактом стало то, что Петра Алексеевича выдвинула партия Виталия Кличко «УДАР». Последний отказался от президентской булавы и стал кандидатом на пост Киевского городского головы.

В президентской кампании также участвовали такие известные украинские политики как Олег Тягнибок, Анатолий Гриценко, Сергей Тигипко, Олег Ляшко, Петр Симоненко, Юрий Бойко, Михаил Добкин. Президентская кампания была интересной и в чем-то даже уникальной (ибо впервые за главное кресло страны отсутствовала борьба между провластным и оппозиционным кандидатами). К тому же кампания разворачивалась в условиях сложной обстановки на юге-востоке страны и возможной интервенции российских войск на территорию Украины.

В итоге пятым президентом Украины был избран Петр Порошенко, получивший поддержку 52% избирателей. Впервые президентские выборы в Украине прошли в один тур. Вот какие особенности украинской политики – еще за полгода до выборов в президентских рейтингах лидировали Виктор Янукович и Виталий Кличко, при этом Юлии Тимошенко в них вообще не было, а Петр Порошенко имел рейтинг на уровне социологических погрешностей в 2-3%.

8. Подписание соглашения об ассоциации Украины и ЕС. Переговоры о соглашении об ассоциативном членстве Украины и Европейского Союза начались еще в 2008 году. На самом деле, соглашений всего два: договора об ассоциативном членстве Украины в Европейском союзе и соглашение о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. Эти соглашения для Украины – это приведение в соответствие с европейскими стандартов правосудия, свободы слова, прозрачности ведения бизнеса и налогообложения предприятий, деятельности правоохранительных органов, избирательной системы и многих других нереформированных до сих пор секторов общественно-политической и экономической жизни страны. Документы были готовы еще в 2012 году и в декабре того года первый раз было сорвано их подписание из-за дела Тимошенко. В 2013 году тогдашняя власть готовилась подписать соглашения в ноябре в Вильнюсе, но за три недели до этого вдруг «передумала». Украинская элита – и власть, и оппозиция, и гражданское общество еще в сентябре 2013 года были едины в необходимости сближения Украины с Европейским Союзом и не подвергали сомнению утверждение европейских ценностей свободы слова, свободы передвижения, верховенства права, защиты частной собственности, развитии рыночной экономики и т.д. Однако Виктор Янукович не подписал соглашения в ноябре 2013 года. Но стремление украинцев к европейским стандартам, Евромайдан и свержение Януковича в итоге привели Украину к подписанию документов. Соглашение о зоне свободной торговли подписал премьер-министр Украины Арсений Яценюк еще в марте 2014 года, а уже 25 июня 2014 года новоизбранный Президент Украины Петр Порошенко подписал и соглашение об ассоциации. Верховная Рада Украины уже ратифицировал эти документы, уже более 10 стран ЕС также их ратифицировали. Соглашения вступят в полное действие после ратификации их всеми парламентами-членами ЕС. Однако уже некоторые положения договора о зоне свободной торговли действуют с 1 ноября 2014 года, позволяя украинцам без пошлин поставлять свои товары в европейские страны.

9. Выборы в Верховную Раду Украины. Парламентские выборы, как и президентские, стали внеочередными. Еще летом фракции УДАРа и «Свободы» вышли из коалиции, дав главе государства конституционную возможность прекратить полномочия парламента 7 созыва и объявить новые выборы. Парламентская кампания была скоротечной, прогнозировалось, что в Верховной Раде может оказаться до 8 политических партий. И если «партийная» часть выборов была демократической и вполне цивилизованной, то вот «мажоритарная» часть – выборы на округах – не везде прошла чисто и прозрачно. Тем не менее, по спискам партий в парламент прошли партия Арсения Яценюка «Народный фронт», пропрезидентская сила «Блок Петра Порошенко», объединение «Самопомощь» мэра Львова А.Садового, оппозиционный блок, Радикальная партия Олега Ляшко и Всеукраинское объединение «Батькивщина» Юлии Тимошенко. Немного не дотянула до парламента «Свобода».

Уникальным в парламентской кампании-2014 было то, что за первенство в партийной части боролись президентская и премьерская политические силы, чего ранее в политической истории Украины не было. С учетом мажоритарной составляющей, наибольшую фракцию в парламенте получил Блок Петра Порошенко – 146 депутатов, «Народный фронт» имеет в своём составе 83 депутата, «Самопомощь» - 32 депутата, Оппозиционный блок – 40 депутатов, Радикальная партия – 22 депутата, «Батькивщина» - 19 депутатов. Кроме них, в парламента были созданы депутатская группа «Воля народа» во главе с И.Еремеевым (20 депутатов) и группа «Европейский выбор» во главе с В.Хомутынником (19 депутатов). Коалицию в составе 302 депутатов образовали партии Порошенко, Яценюка, «Самопомощь», партии Ляшко и Тимошенко. Коалиционное соглашение выписывалось около полумесяца, но никаких коалициад и премьериад не было: первое заседание нового парламента состоялось 25 ноября, а уже в начале декабря в Украине было сформировано новое правительство. Образование коалиции, утверждение премьер-министра и состава Кабмина прошло быстро, хотя в прошлые годы на это уходило несколько месяцев. Спикером парламента стал бывший вице-премьер правительства Владимир Гройсман.

10. Новое правительство Украины. Премьер-министром стал Арсений Яценюк, свои места из предыдущего Кабмина сохранили министр МВД Арсен Аваков, министр юстиции Павел Петренко и министр образования и науки Сергей Квит. Особенностью нынешнего состава Кабмина стало то, что в нём присутствуют иностранные граждане, которым Президент Украины предоставил украинское гражданство. Это министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус, министр охраны здоровья Александр Квиташвили, министр финансов Наталья Яресько. Кроме этого, замминистрами в некоторых ведомствах, а также советниками министров были также назначены граждане Грузии, Эстонии. Привлечение европейцев к управлению – это явный знак того, что новый Кабмин собирается проводить экономические реформы, которые не просто необходимы Украине, а без которых Украина придет к полному экономическому краху и дефолту.

Данная политическая десятка событий 2014 года показывает, насколько сложным и насыщенным на события был предыдущий год. В этом году нас ждёт немало важных событий и в политике, и в экономике, и в общественной жизни страны. Самое главное, чтобы внутри страны был диалог между властью и обществом. Чтобы в Украине не было проблем, когда действующая власть не слышит людей, не ведет дискуссии с представителями гражданского общества, порождает интеллектуальную неспособность управлять экономикой в сложных условиях работы нереформированной украинской промышленности и немодернизированного отечественного производства товар, неспособность глухой и безмолвной стены украинских чиновников решать поставленные перед ней обществом и временем задачи, неспособность силовых структур обеспечивать ежедневную безопасность не высших руководителей страны, а рядовых её граждан, создающих национальный продукт для существования в том числе и этих руководителей. Наконец, нынешняя украинская власть должна ежедневно помнить не только о жертвах Майдана и погибших на Донбассе, чётко осознавая цену, которую заплатила Украина за своё движение к цивилизованным стандартам жизни. Нынешняя украинская власть должна, наконец, разбить вдребезги, разрушить в пух и прах многолетнюю неспособность всей украинской политической элиты работать на Украину и её продвижение вперёд с постепенным превращением нашей страны в крепкое европейское государство с развитой экономикой, независимой правоохранительной и эффективной судебной системами, честными и демократическими выборами, соблюдением прав и свобод человека как высшей ценности этого государства.

Учительские надбавки. Еще не всё закончено…

Serg — Sat, 22 Nov 2014 19:33:37 GMT

Напомним, что предметом разбирательства стали постановления Кабинета Министров №88 и 89 от 25.03.2014 года, согласно которым изменяется порядок начисления надбавок учителям за престижность педагогического труда и надбавку библиотечным работникам за особые условия труда с фиксированных ставок в 20% и 50% соответственно на «плавающие».

Данными постановлениями №№ 88 и 89 Кабинет Министров Украины существенно изменил условия выплаты этих надбавок педагогическим и библиотечным работникам: вместо фиксированного размера надбавки установлен предельный размер этой надбавки; определено, что конкретный размер надбавки в пределах предельного размера будет устанавливаться руководителем учреждения (учреждения) в пределах фонда оплаты труда. Согласно постановлениям №№88 и 89 Кабмина, надбавка устанавливается в размере «до 20%» учителям и «до 50%» библиотекарям, что означает вариативность их применения в диапазоне от 0% (то есть фактической их отмены) до 20 или 50%.

Напомним, что еще в середине апреля Профсоюз работников образования и науки Украины обратился в суд с иском об отмене постановлений Кабинета Министров Украины от 25 марта 2014 года №№ 88 и 89. В мае и июне состоялись несколько судебных заседаний, на которых, в числе прочего, были приобщены к материалам дела более 300 обращений от профсоюзных организаций в поддержку профсоюзной позиции, вывод аудиторской фирмы об ухудшении условий оплаты труда педработников в результате принятия обжалуемых постановлений, а также копии приказов некоторых местных органов власти о фактическом уменьшении надбавки за престижность труда педработникам с 20% до 10% и даже до 5%.

Видимо, не очень рассчитывая на отечественную судебную систему, Профсоюз работников образования и науки Украины еще в конце июня направил письмо Президенту Украины Петру Порошенко, в котором обосновал необходимость отмены вышеуказанных постановлений Кабмина. «Изменение размера надбавки педработникам с фиксированных 20% должностного оклада на установление ее в предельном размере до 20% привело к уменьшению заработной платы учителей, преподавателей, воспитателей других педагогических работников, поскольку сумма надбавки из-за несоблюдения законодательно гарантированного уровня финансового обеспечения отрасли образования может выплачиваться в размере даже менее 1% должностного оклада», - говорилось в письме. В профсоюзе отмечали, что в денежном выражении уменьшение заработной платы учителя, воспитателя, преподавателя в расчете на ставку заработной платы будет составлять от 278 до 474 гривен.

Президент Украины для реагирования направил соответствующее обращение в Кабинет Министров Украины. Ну а учитывая, что Кабмин как раз и выступает в суде как ответчик по данному судебному делу, то вполне ожидаемо, что ответа на обращение к главе государства Профсоюз работников образования и науки Украины не получил.

После июньских и июльских судебных заседаний в слушаниях был объявлен перерыв. И вот 9 сентября 2014 года Окружной административный суд города Киева завершил рассмотрение судебного дела по иску Профсоюза работников образования и науки Украины о 20%-й надбавке педагогическим работникам за престижность труда и 50%-й надбавке библиотечным работникам за особые условия труда. Во время судебного заседания были исследованы дополнительные документы, предоставленные Министерством финансов Украины, касающиеся принятия Кабинетом Министров Украины постановлений от 25.03.2014 № 88 и № 89.

Решением суда от 10 сентября 2014 года в удовлетворении иска Профсоюзов было отказано. Решение суда должно было вступить в законную силу после истечения срока для подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Профсоюз работников образования и науки Украины воспользовался свои законным правом и в установленный действующим законодательством срок подал апелляцию на решение Окружного административного суда города Киева от 10 сентября 2014 года. Профсоюз в апелляционной жалобе просит отменить решение Окружного административного суда города Киева от 10.09.2014 и принять новое решение об удовлетворении иска.

В очередном судебном иске Профсоюз работников образования требует отменить постановления Правительства от 25.03.2014 г. № 88 и № 89, поскольку они приняты с нарушением норм действующего законодательства. В частности, речь идет о нарушении положений статей 22, 43 Конституции Украины, статьи 57 Закона Украины «Об образовании», статей 8, 21, 22 Закона Украины «Об оплате труда», Закона Украины «О Кабинете Министров Украины», Генерального соглашения о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2010-2012 гг., Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2011-2015 годы.

По мнению Профсоюза работников образования, при принятии обжалуемых постановлений Правительство нарушило принципы деятельности Кабинета Министров Украины, в частности, принципы гласности, открытости и прозрачности. Правительство не придерживалось требований Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.11.2010 № 996. А именно Кабинет Министров Украины не провел обязательной консультации с Общим представительским органом всеукраинских профсоюзов, а также нарушил нормы, регламентирующие процедуру подготовки, согласования и принятия проектов актов правительства Украины.

Высший административный суд принял иск к производству, однако отклонил требование Профсоюза работников образования и временном приостановлении решения Окружного административного суда от 10.09.2014 г. о подтверждения «силы» постановлений №№ 88 и 89 Кабмина. Таким образом, Профсоюзу работников образования не удалось даже временно отменить действие постановлений правительства, чтобы хотя бы на время рассмотрения иска доплаты учителям и библиотекарям восстановить в полном объёме (то есть зафиксировать их на уровне 20% и 50% соответственно). Так что впереди еще рассмотрение апелляционной жалобы в суде, решение которого уже будет окончательным и не подлежащим обжалованию в высших судебных инстанциях.

Крымская арифметика лета 2014 года

Serg — Wed, 01 Oct 2014 15:51:29 GMT

Уже достаточно сказано ранее и еще более будет сказано далее про итоги курортного сезона этого года для Автономной Республики Крым. Предлагаю посмотреть на крымское лето 2014 года языком сухих цифр и несложных математических расчетов.

В 2013 году, по данным украинской власти, Крым посетило около 6 миллионов туристов. По наиболее оптимистическим прогнозам, в 2014 году полуостров посетило около 3 миллионов туристов. Таким образом, по сравнению с предыдущим годом туристов стало меньше наполовину, то есть на три миллиона человек. Попробуем теперь подсчитать количество туристов другим способом, призвав на помощь математику.

В 2013 году в Крым направлялось в общей сложности более ста поездов дальнего следования: 63 поезда – в Симферополь, по 13 составов – в Севастополь, Феодосию и Евпаторию, а также 5 поездов в Керчь. В 2014 году количество поездов существенно уменьшилось и составило лишь 20 составов, 15 из которых прибывали в Симферополь, три – в Севастополь (из Москвы, Киева и Донецка) и два – в Евпаторию (из Харькова раз в двое суток и из Минска раз в четыре дня). В Феодосию и Керчь поезда в 2014 году не отправлялись. За все вышеприведённое количество поездов могу ручаться, ибо лично в 2014 году был на вокзалах Симферополя, Севастополя, Евпатории и видел всё своими глазами. Таким образом, в текущем году в Крым «не доехало» по сравнению с минувшим 87 поездов.

Предположим, что в одном поезде находилось 20 вагонов (хотя, как известно, летом – пик поездок на юг и в некоторых поездах количество вагонов достигает 22, а то и 24). Но берем 20 вагонов как наиболее встречающееся число. В каждом составе находятся плацкартные и купейные вагоны (СВ в счет не берем, ибо они есть далеко не во всех поездах, да и количество мест в таких вагонах всего 18). Пусть в среднем в одном поезде 13 плацкартных и 7 купейных вагонов (опять замечу, что беру средние данные, ибо есть поезда, где купейных вагонов будет даже меньше, а значит, и мест в итоге в поезде будет больше). В одном плацкартном вагоне, как известно, находится 54 места, в купейном – 36 мест. Таким образом, в поезде из 13 плацкартных и 7 купейных вагонов может находиться максимально 954 пассажира (13Х54=702 чел. в плацкартных и 7Х36=242 чел. в купейных). Предположим, что в поездах были свободные места, хотя летом в крымском направлении это представить очень сложно. Но с учетом всех наших допусков получается, что в среднем в одном поезде находилось около 900 пассажиров.

Не все поезда ежедневные, есть так называемые «летние» поезда, которые направляются в пункт конечного назначения раз в два дня (как было, например, с поездами Луганск – Феодосия или вторым составом до Симферополя, которые ходили в 2013 году). Были несколько поездов и таких, которые следовали два раза в неделю (из Сибири, например). Ежедневных поездов, конечно, было подавляющее большинство: пусть опять-таки в среднем две трети поездов были ежедневные, а остальные двигались в Крым раз в два дня. Значит, из 87 поездов, ходивших в прошлом году и отменённых в этом, 58 были ежедневные, а 29 ходили раз в два дня. Получаем, что ежедневные поезда перевозили за день 58Х900=47 200 пассажиров, а остальные – 29Х900=26 100 человек (напомним, что мы для расчетов берем состав из 13 плацкартных и 7 купейных вагонов). Таким образом, в месяц перевозилось соответственно 47 200Х30=1 416 000 и 26 100Х15=391 500 пассажиров (для расчетов взяли 30 дней в месяц, хотя в двух из трех летних месяцев насчитывается 31 день, что еще более увеличит число неприехавших по железной дороге отдыхающих).

Получается, что за один месяц в Крым по сравнению с 2013 годом не смогли приехать по железной дороге 1 807 500 пассажиров. Умножив это число на количество летних месяцев, получим 5 млн. 436 тыс. пассажиров. Однако ради справедливости учтём, что многие «летние» поезда начинали ходить не с 1 июня, а с 10 или 15 июня и, приняв во внимание то, что в июне традиционно отдыхающих меньше, чем в последующее два месяца, отнимем от полученного числа еще более миллиона туристов.

Действительно, пусть ежедневные поезда в июне ходили заполненными наполовину (берем крайний вариант, хотя полупустых поездов в крымском направлении, пусть даже и в июне, найти очень трудно): тогда в Крым в первый месяц лета «не доехало» 480 (количество ежедневных пассажиров – это примерно половина двадцативагонного поезда)Х59 (количество ежедневных поездов)Х30 (количество дней в июне)=849 600 туристов и около 110 тыс. туристов, когда не было еще «летних» поездов (соответственно 480Х29Х8=111 360 чел.). Получаем почти миллион туристов. Итого 5 млн. 436 тыс. пассажиров минус 961 тыс. (849 600+111 360), получим около 4,5 млн. пассажиров.

Но, будучи предельно объективными, сделаем ещё одно важное уточнение. Учитывая, что многие россияне в этом году добирались в Крым самолетами, а также на личных автомобилях и междугородных автобусах через паромную переправу в районе Керчи, получим как раз около полутора миллионов туристов из России, побывавших в Крыму без использования услуг железной дороги. Судите сами.

По данным сайта международного аэропорта Симферополь, ежедневно аэропорт обслуживает около 6 тыс. пассажиров. Принимая во внимание, что из этих 6 тыс. человек – и прилетающие в Крым, и улетающие из него, чтобы дважды не считать пассажиров, то делим это число пополам. Хотя понятно, что в июне больше прибывало, чем убывало, а в августе – с точностью до наоборот. Поэтому берем среднее значение. Значит, за месяц в Крым воздушным транспортом прилетало около 90 тыс. пассажиров (3 тыс. в день умножаем на тридцать дней в июне и на 31 в июле и августе). Пусть все прилетавшие в Крым на самолетах – отдыхающие, хотя, естественно, были и такие, которые прилетали на полуостров по другим вопросам. Но, тем не менее, таким образом за лето прилетело в Крым около 280 тыс. пассажиров.

По официальным данным крымских властей, паромная переправа Крым – Кавказ за июнь обслужила 320 тыс. пассажиров (опять-таки, это считается в обе стороны). В июне работало два парома, значит, один паром в среднем перевозил около 160 тыс. пассажиров в месяц. Однако в связи с увеличившимся потоком пассажиров в июле работало уже шесть паромов, а в августе – восемь. Значит, пассажиропоток июля составил около 960 тыс. чел на шести паромах (160 тыс.умножаем на шесть), а в августе – 1 280 000 туристов (160 тыс. умножили на восемь). Всего получаем 2 560 000 туристов, но это в обе стороны. Значит, таким образом через паромную переправу в Крым въехало около 1,3 млн. туристов. Пусть все паромы шли полностью загруженные и работали в полном объеме, хотя, например, из-за шторма в августе несколько дней работали только половина паромов. Итого 1,28 млн. «паромных» пассажиров плюс около 280 тыс. прилетевших на самолетах. Учитывая большие допуски при подсчетах (все прилетевшие самолетами – туристы, заполненные паромы, выполнение всех рейсов и т.д.), получаем приблизительно полтора миллиона пассажиров, добиравшихся на полуостров через паромную переправу и воздушным путем. Таким образом, и тут тоже в итоге получаем около 3 миллионов человек разницы между количеством туристов в прошлом и этом годах: 4,5 миллиона неприехавших по железной дороге минус полтора миллиона добравшихся альтернативными путями. Значит, судя по нашим расчетам, в Крым в этом году действительно посетило приблизительно 3 миллиона туристов.

Ну а теперь «подобьём кассу». Предположим, что каждый отдыхающий потратил на полуострове около 300 долларов за всё своё время пребывания. Сумма очень усреднённая, ибо есть те, кто тратит гораздо большие суммы, селясь в гостиницах с кондиционерами, перемещаясь на такси, посещая концерты знаменитостей и обедая исключительно в ресторанах, но есть и такие, которые снимают комнату за 70-80 гривен в сутки и везут с собой увесистые тормозки. Так что 300 долларов – это средняя сумма трат одного туриста (тем более, в этом году в Крыму подавляющее большинство туристов были российскими, а они, по мнению российских масс-медиа, «богаче» украинцев).

Таким образом, можно сделать вывод, что Крым недополучил в текущем году порядка 900 миллионов долларов доходов (3 миллиона неприехавших туристов не потратили по 300 долларов каждый). А это, в свою очередь, налоги в бюджет Крыма и курортных городов и поселков, доходы автоперевозчиков, туристических бюро, памятных мест полуострова, кафе и ресторанов, рынков, представителей развлекательной сферы, гостиниц, пансионатов и конечно же так называемого частного сектора Крыма. Многие, если не все, из вышеперечисленного списка – это крымчане, которые жили почти весь следующий год до очередного лета за счет доходов от туристического сезона. Почти миллиард долларов – сумма приличная и внушительная, как мы все прекрасно понимаем, тем более для крымского полуострова. И хотя наши расчеты усредненные и приблизительные, но приняв во внимание все наши допущения и исключения, думаю, что сумма в почти миллиард долларов недополученного в 2014 году дохода Крыма от туристического сезона является вполне реальной и обоснованной.