В последнее время в педагогических коллективах школ Красного Луча и не только живо обсуждались возможные изменения в заработной плате учителей в сторону её уменьшения. И хотя опасения педагогов не напрасны и определённые намерения по урезанию некоторых доплат были, все же домыслов и слухов, как всегда, было гораздо больше. Итак, что же всё-таки предлагалось и что в итоге стало действительностью?

Начнем с того, что в настоящее время действует Единая тарифная сетка, согласно которой, учитывая тарифные разряды, и устанавливаются должностные оклады учителей. Берется оклад первого тарифного разряда и умножается на тарифный коэффициент. Согласно законодательству (ст. 6 Закона «Об оплате труда» и ст. 96 Кодекса законов о труде), величина оклада первого тарифного разряда должна «превышать законодательно установленный размер минимальной заработной платы». В Единой тарифной сетке предполагалось, что оклад первого тарифного разряда должен как минимум  соответствовать минимальной заработной плате. Так вот за время действия тарифной сетки размер оклада первого тарифного разряда никогда не то что равнялся уровню «минималки», но даже и не приближался к ней ближе, чем на 300 грн.: на сегодня этот оклад составляет 852 грн, а должен был быть на уровне минимальной зарплаты – 1218 грн. То есть педагоги и так уже недополучают от 600 до 800 грн. в месяц из-за того, что тарифная сетка действует в урезанном варианте.

А вот если бы еще выполнялась и статья 57 Закона Украины «Про образование», где заработная  плата педагогов должна равняться средней зарплате по промышленности… Но еще никогда в независимой Украине такого не было, да и вряд ли будет в ближайшее время. Так вот, по информации Государственной службы статистики, средняя зарплата по промышленности в январе 2014 года составила 3704 грн., а в феврале – 3698 грн. (данных за март еще нет). Самый же высокий оклад на сегодня имеет учитель высшей категории – 1806 грн.¸ что составляет около половины от того оклада, который должен быть. К тому же планировавшиеся в 2014 году увеличения окладов педработников отложены до 2015 года в связи с недостатком в бюджете страны финансовых ресурсов. Таким образом, зарплата учителей и так более чем на половину не соответствует действующему Закону Украины «Про образование».

Так вот, первый раз педагоги забеспокоились, когда Министерство финансов подготовило изменения в бюджет страны на этот год, где почти на миллиард гривен было сокращены расходы Министерства образования и науки. Несмотря на это, ни надбавка в 20% за престижность труда, ни другие выплаты уменьшены не были. Единственное, что было введено, это отмена выплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников и замещении вакантных должностей в учебных заведениях (постановление № 65 «Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета»). И то Министерство образования уже обратилось в Минфин, чтобы отменить эту норму, а заместитель министра финансов Украины Владимир Матвийчук на «круглом столе» в Доме учителя заверил, что в ближайшее время в постановление № 65 будут внесены изменения.

Но наибольший резонанс среди педагогов вызывали намерения Министерства финансов фактически урезать некоторые надбавки учителям, изложенные в законопроекте №4648 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усовершенствования отдельных положений социальной политики)». Данный законопроект педагоги уже назвали «законом об отмене доплат»: он  предусматривает возможное существенное сокращение или даже отмену оплаты за проверки тетрадей, заведование кабинетами и мастерскими, классное руководство, за выслугу лет, а также согласование школами своих штатных расписаний в Минфине.

Например, сейчас за классное руководство педагог получает доплату от 20 до 25% от своего оклада, а в проекте предлагалось установить этот размер для учителей начальной школы до 20%, а для остальных учителей – до 25%.  Разница в том, что сейчас учитель «железно» получает или 20%, или 25% от ставки, а согласно проекту фраза «до 25%» в наших реалиях может означать и 18%, и 15%, и даже 5%. Аналогично предлагались изменения  учителям, которые получают доплаты от 10 до 15% за проверку тетрадей (правда, таких педагогов не так и много – этой «привилегией» пользуются лишь филологи и математики), а также за заведование кабинетами и мастерскими. Таким образом, было возможно действительное уменьшение этих «процентных» доплат, что привело бы к снижению заработной платы, а значит, и к  явному сужению социальных прав учителей (особенно бы в этом случае не повезло бы математику или филологу, который является классным руководителем). К тому же эти проценты доплат (от 0 до 25% за классное руководство, например) должен был бы устанавливать руководитель учебного заведения в пределах фонда оплаты труда. То есть Минфин бы сам установил размер этого фонда через параметры бюджета, а директор школы нес бы за эти доплаты ответственность и «отдувался» бы на местах перед педагогами.

14 апреля 2014 года в Киевском городском Доме учителя состоялось заседание «круглого стола» с целью достижения согласия с Кабинетом Министров Украины для сохранения трудовых и социально-экономических прав работников образования в условиях экономии бюджетных средств. Председатель Киевской городской организации профсоюза Александр Яцунь отметил, что «ряд антикризисных решений, разработанных правительством, предлагают учительству «затянуть пояса» для стабилизации ситуации в стране и может привести к снижению заработной платы. Педагоги понимают, что в кризисные времена восстановить весь спектр законных гарантий невозможно, в частности разморозить тарифную сетку или ввести в действие статью 57 закона «Об образовании». Однако так сужать трудовые права педагогов – недопустимо», – отметил Яцунь. Также, выступая перед педагогами, председатель профильного комитета Верховной Рады Украины Лилия Гриневич заверила, что за проект закона № 4648 в таком виде, в каком он есть сегодня, депутаты голосовать не будут. По результатам заседания «круглого стола» его участники решили обратиться в Кабмин и парламент с просьбой о внесении изменений в постановление № 65, чтобы  разрешить работникам учреждений образования устанавливать доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, замещение вакантных должностей и об отмене законопроекта № 4648  в части исключения норм об установлении гибких размеров доплат педагогам за дополнительные виды педагогической деятельности.

16 апреля состоялось заседание комитета Верховной Рады Украины по вопросам образования и науки, на котором благодаря консолидированной позиции главы комитета Л.Гриневич, народных депутатов Украины, Министерства образования и науки Украины и украинского образовательного сообщества, профильный комитет отклонил, то тесть вернул назад правительству законопроект № 4648. Так что на сегодняшний день «закон об отмене доплат» даже не попал на рассмотрение и голосование в зал Верховной Рады Украины, а вот Министерству финансов можно и нужно поискать другие методы сокращения расходов бюджета, не прибегая к урезанию и без того небольших зарплат педагогов.

Вроде бы, «картина маслом», но и в этой «бочке мёда» не обошлось без маленькой «ложки дегтя». С одной стороны, нужно поаплодировать городскому комитету профсоюзов, который четко по команде «главного» киевского профсоюза уведомил все педколлективы о готовящихся изменениях и предложил текст обращения учителей к Кабинету Министров, к профильному комитету парламента и всей Верховной Раде. И хотя это обращение было несколько эмоциональным и с некоторым «перегибанием палки» в части возможного уменьшения размера зарплат педагогов, все же инициативы профсоюзов нужно поприветствовать. Вот только есть несколько маленьких но….

Почему была полная «тишина», когда городская власть с целью той же самой экономии финансовых ресурсов, только уже местного бюджета, настоятельно рекомендовала в добровольно-принудительном порядке тем же учителям брать бесплатные отпуска?? Не являлось ли это сужением прав педагогических работников? И не только в плане уменьшения получаемых денег за свою работу, но и в свете исчисления трудового стажа для дальнейшего начисления пенсии?  А почему никто не встал на защиту попранных прав учителей тогда, когда им были сняты премии и ежегодные денежные вознаграждения в размере должностного оклада? А почему никто ничего не говорил, когда в текущем учебном году в нашем городе отменили деление вторых классов на подгруппы при изучении курса информатики в рамках внедрения нового Государственного стандарта образования?  Почему никто не защитил учителей, преподающих информатику во втором классе, когда по 25-28  второклассников вынуждены «работать» за несколькими компьютерами, которые имеются в кабинете информатики, а учитель при этом потерял не только возможность соответствующего методике и здравому смыслу  преподавания нового предмета, но и количество уроков в неделю, а значит, и оплату своего труда? А может, всё тут дело в том, к кому обращены «копья и молнии» возмущенных педагогов? Ведь нынешнее правительство и парламент не попинал только ленивый, вот поэтому и можно их «попрессовать», а вот обратиться к «местным» по поводам, приведенным выше, видно не очень-то и хотелось.

Таким образом, зарплаты педагогов остались без изменений. И несмотря на то, что в изменениях к бюджету на 2014 год отменены повышения размеров минимальной зарплаты и оклада первого тарифного разряда, от которых и «пляшет» зарплата учителей, все же остается надеяться, что правительство оставит свои попытки оптимизировать различные доплаты или «урезать» зарплаты педагогов, которые и так являются несоответствующими не только действующему законодательству, но и затрачиваемым учителями усилиям и просто здравому смыслу.