27 марта на заседании правительства премьер-министр Николай Азаров порадовал работников бюджетной сферы информацией о повышении их должностных окладов. Причём не со следующего месяца, а с 1 января 2013 года, то есть зарплаты учителей, работников сферы охраны здоровья и культуры, социальных работников должны будут быть пересчитаны с начала года. При детальном же рассмотрении всё получается не так просто и радужно, как выглядит на первый взгляд.

Ситуация, возникшая с оплатой труда работников бюджетных организаций, напоминает то ли плохо поставленный спектакль, то ли трагикомедию, то ли хорошо продуманный водевиль. Судите сами.

Начнем с того, что  в проекте государственного бюджета на 2013 год от 03.12.2012 г.  указано: «Расчет прогнозных показателей расходов местных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, осуществлено с учетом: внедрение новых размеров минимальной заработной платы в размерах: с 1 января - 1 147 гривен, с 1 декабря - 1 218 гривен; повышение размера должностного оклада работника 1 тарифного разряда Единой тарифной сетки и установления его с 1 января - 852 гривни, с 1 декабря - 928 гривен». Следовательно, все показатели зарплат для разных категорий бюджетников, соответствующих определённым тарифным разрядам, рассчитаны на основе указанных в пояснительной записке данных. Через три дня принимается и сам главный финансовый документ страны «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» быстро и без дебатов. Отсюда и появились 852 гривны ставки первого разряда тарифной сетки.

Однако через несколько дней появляется документ от Министерства финансов Украины от 10.12.2012 г., в котором Минфин предоставляет предложения по размеру должностного оклада работника 1 тарифного разряда единой тарифной сетки на 2013 год: с 1 января - 845 гривен, с 1 декабря - 928 гривен. На основании этого письма Департамент местных бюджетов направляет для руководства к действию ещё одно письмо, в котором рекомендует руководствоваться всем руководителям вышеуказанным письмом Минфина от 10 декабря 2012 года.  Возникает первое недоразумение: так каков же всё-таки размер должностного оклада первого разряда – 852 грн. (как записано в бюджете) или 845 грн. (как указано в письме Минфина)? По идее, закон «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» имеет больший «вес», чем документ одного из министерств.

 С 1 января 2013 года размер окладов бюджетников стал рассчитываться исходя из суммы в 852 грн., как и записано в главном финансовом документе страны. За январь все бюджетники получили свои кровно заработанные, исходя из оклада первого тарифного разряда в 852 грн.  Однако 29 января 2013 года Министерство социальной политики направляет на места своё письмо №959/0/14-13/13, в котором указывает, что оклад в 852 грн., записанный в бюджете, ещё не утверждён необходимым актом Кабинета Министров: 23 января соответствующее постановление правительства было отозвано и значит не принято. Таким образом, в письме Минсоцполитики указывается, что «в настоящее время базовый должностной оклад работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки остается в размере, который был в декабре 2012 года,  - 839 грн., а работникам 1-2 тарифного разряда должна осуществляться доплата до размера минимальной заработной платы - 1147 гривен». Далее появляется на свет письмо Министерства образования и науки, тогда ещё молодёжи и спорта Украины № 1/9-132 от 22.02.2013 (спустя почти месяц после письма Минсоцполитики!), в котором подтверждается то,  что размер оклада первого разряда составляет 839 грн. Получается, что никакого повышения зарплат с 1 января не произошло?!

Ситуация с зарплатами бюджетников получает дальнейшее развитие 11 марта:  в адрес премьер-министра направляется письмо от Федерации профсоюзов Украины, в котором указывается обеспокоенность возникшей ситуацией, указывается на невыполнение Кабмином взятых на себя обязательств в Генеральном соглашении с профсоюзами, а также предлагается урегулировать вопрос зарплат работников образования, охраны здоровья, культуры, науки принятием постановления правительства в соответствии с показателями бюджета страны.

В Красном Луче провели экстренное совещание городской профсоюзной организации работников образования, на котором обсудили возникшую ситуацию. При этом в адрес всех школ города было направлено письмо Управления образования  Краснолучского городского совета №01-25/310 от 19 марта 2013 г.,  в котором со ссылкой  на письмо Министерства социальной политики от 29 января и письма Министерства образования и науки от 22 февраля 2013 г.  указывается, что всем педагогам будет пересчитана зарплата за январь, исходя из ставки 839 грн., а не 852 грн. То есть часть уже выплаченной зарплаты придётся вернуть государству.

И вот, наконец-то, мы подходим  к хеппи-энду триллера, возникшего из-за неразберихи и безалаберности чиновников или же, наоборот, благодаря хорошо продуманному спектаклю – к решению правительства от 27 марта, о котором так радостно раструбили все чиновники: с 1 января зарплаты бюджетников будут рассчитываться, исходя из оклада первого разряда в 852 грн. Причём лично премьер-министр заявил, что зарплаты будут пересчитаны «задним числом», то есть с 1 января.  Цинизм ситуации в том, что фактически ничего пересчитывать…не придётся, ибо все педагоги, медицинские и социальные работники получают свою зарплату с 1 января, исходя из 852 грн. оклада первого разряда. Подтверждением этого является  и то, что обычно при увеличении окладов бюджетникам правительство вносит в парламент закон с изменением некоторых статей Государственного бюджета Украины, которые касаются финансирования повышенных заработных плат. А в этот раз такого проекта изменений утверждено не было, потому что оклад в 852 грн. и так записан в бюджете страны на 2013 год при его утверждении в декабре 2012 года!!! То есть Кабмин формально подтвердил то, что записано в бюджете, только сделать это нужно было в январе, а не в конце марта и не устраивать целый спектакль из писем и пояснений аж трёх профильных министерств!!!

Впрочем, мотивы всех этих действий понятны: лишний раз напомнить о «заботе»  правительства над бюджетниками, не упоминая при этом про всю историю вопроса. Если это можно назвать «слаженной работой команды профессионалов»,  направленной на «покращення твого життя вже сьогодні», то добавить тогда к вышеописанным перипетиям со смешными окладами бюджетников  просто нечего.