В украинской политике, всегда богатой на события и неожиданности, год можно считать за два, а то и за три. В том смысле, что политических событий в Украине за год происходит столько, сколько развитые европейские государства не видели и за несколько лет. Мы предлагаем вашему вниманию TOП-10 наиболее важных политических событий уходящего года, расположив их в хронологическом порядке.

1. Изменения в Конституцию Украины относительно сроков проведения выборов. Напомним, что осенью 2010 года Конституционный Суд Украины отменил политреформу 2004 года и вернул действие Основного закона 1996 года, установив в нашей стране президентскую форму правления. В связи с этим народные депутаты подкорректировали Конституцию в части сроков проведения выборных кампаний, иначе уже 27 марта 2011 года надо было бы проводить очередные парламентские выборы. Теперь срок полномочий Верховной Рады Украины и местных органов власти составляет пять лет, а очередные выборы пройдут в такие сроки: парламентские – в последнее воскресенье октября пятого года полномочий (то есть 28 октября 2012 года), президентские – в последнее воскресенье марта пятого года полномочий (29 марта 2015 года).

2. Уголовное дело против бывшего Президента Украины Леонида Кучмы. Леониду Даниловичу было выдвинуто обвинение по части 3 статьи 166 Уголовного кодекса в рамках расследования дела Гонгадзе. Тогда политические  мотивы возбуждения дела были такие: месть нынешнего главы государства за 2004 год, когда в разгар оранжевой революции тогдашний президент не отстоял победу В.Януковича и фактически сделал новым президентом Виктора Ющенко, отвлекающий манёвр от социально-экономических  реалий и многочисленных акций протеста, давление на спикера парламента Владимира Литвина с целью устранения его с политической карты Украины, демонстрация отсутствия выборности в уголовном преследовании – не только главного оппозиционера Юлию Тимошенко, а и бывшего президента подвергают допросам, очным ставкам и т. д. Ну и, естественно, демонстрация силы нынешней власти для олигархов, которые вздумают стать «непослушными».

Но учитывая, что на прошлой неделе Печерский районный суд отменил постановление Генпрокуратуры о возбуждении этого дела, становятся понятны истинные мотивы его возбуждения – отвлекающий маневр действующей власти с целью оправдания «правового» преследования лидера БЮТ. В отличие от Тимошенко, находясь под подпиской о невыезде, Кучма регулярно получал разрешения на поездки в Москву, Крым на различные форумы и собрания, чего не разрешали лидеру БЮТ до момента её ареста.

3. Оптимизация органов государственной власти. Президент Украины свои указом уменьшил с 9 до 3 количество заместителей главы своей администрации. Получается, что формально заместителей в администрации президента стало меньше, но никто работу в канцелярии главы государства не потерял и выполняет те же функции, что и ранее. Но интересно другое. Штат администрации президента после последних перестановок…. увеличился на 90 человек. Так, указом президента от 5 апреля  устанавливается предельная численность работников администрации президента в количестве 514 штатных единиц. Вместе с тем указом Януковича от 18 марта 2010 г. была установлена предельная численность администрации президента в размере 424 штатные единицы. Получается, что в результате сокращений и оптимизации штат сотрудников…увеличился. При этом власти заявили о том, что административная реформа продолжается и осенью этого года должна была затронуть и местные органы власти. Но уже конец года, а изменений для чиновников областных, районных и городских администраций пока не видно.

4. Уголовное преследование Юлии Тимошенко. Напомним, что «газовое» дело – это третье уголовное дело против Юлии Тимошенко. Первым было дело по нецелевому использованию денег Киотского протокола, а второе – о закупках в Австрии автомобилей для сельской медицины. Лишь третьим стало дело, связанное с подписанием  газовых контрактов 2009 года. Юлии Владимировне инкриминируют превышение должностных полномочий при подписании директив Кабмина, на основании которых заключался пресловутый газовый контракт между Украиной и Россией, а также нанесению убытков государству на почти 1,5 млрд. грн. Впрочем, не вникая в юридические тонкости, вспомним, что многие отечественные эксперты, европейские чиновники и специалисты предполагали ещё год назад, что судебное дело Юлии Тимошенко – сугубо политическое. Тем не менее, 5 августа суд арестовал лидера БЮТ, и больше Тимошенко на свободе уже не была – согласно приговору, Юлия Владимировна получила семь лет тюрьмы.

Реакция на арест и дальнейший приговор  лидеру «Батькивщины» в Украине была не так заметна, как в Европе. Официальные заявления по поводу недопустимости политического преследования Тимошенко и её заключения в места не столь отдалённые высказали министр иностранных дел Франции, госсекретарь США, канцлер Германии, представители ЕС, президент Польши и даже президент России.  Ну не может нынешняя Европа понять уголовное преследование политика, который во втором туре президентских выборов  отстал от действующего президента всего на 800 тыс. голосов! Уже звучат голоса о непризнании выборов в парламент в 2012 году, если в них не будет принимать участие Тимошенко. А непризнание выборов – первый шаг к изоляции страны в европейском сообществе, чего явно не хотела бы действующая власть.

Сейчас в суде рассматривается апелляция на решение суда о семи годах заключения для лидера оппозиции, а Европейский суд по правам человека принял в производство нарушения при судебном рассмотрении дела экс-премьера. И, как говорят эксперты, уже в апреле будущего года Европейский суд огласит свой вердикт. Даже многие представители Партии регионов уверены, что Тимошенко выиграет у украинской судебной системы этот процесс в Европейском суде..

5. Создание Комитета противодействия диктатуре. В день ареста Тимошенко ведущие оппозиционные партии подписали соглашение о создании комитета. В него вошли даже те политические силы, которые ещё недавно критиковали друг друга и работали на разъединение оппозиции. Комитет проводил собрания, координировал свою работу, после принятия закона о выборах заявил, что на выборах в 2012 году согласует кандидатов на мажоритарных округах и свои действия в противодействии Партии регионов. Правда, в комитет не вошел Виталий Кличко со своей партией «Удар» и недавно из комитета вышла партия Анатолия Гриценко «Гражданская позиция». Но основные оппозиционеры – «Батькивщина», «Фронт перемен» и «Свобода» – продолжают активные консультации и намерены далее сотрудничать в рамках комитета.

6. Объединение Партии регионов и  партии «Сильная Украина». Пресс-конференция лидеров партий Н. Азарова и С.Тигипко состоялась через несколько дней после ареста Юлии Тимошенко. Многие эксперты предположили, что Сергей Леонидович поспешил проявить лояльность к регионалам именно в это время для того, чтобы избежать трений с властью по поводу своего бизнеса. Если власть может себя так вести с главным оппозиционным украинским политиком, отставшим от нынешнего президента на прошлогодних выборах всего на 3%, то что можно говорить о более уязвимом и, как выяснилось,  «гибком» Сергее Тигипко?

Конечно, слияние «Сильной Украины» с регионалами объяснили исключительно необходимостью проведения реформ. Вот только пока объединения не произошло – на прошедшей неделе Тигипко вдруг заявил, что Сильная Украина может пойти на выборы–2012….самостоятельно, ибо «реформы замедлились, коррупция не уменьшается и т.д.».  Окончательно решение будет принято в конце января на съезде «Сильной Украины».

Впрочем, Тигипко потерял не только свой рейтинг в 13% после президентских выборов, но и своё лицо как политика, альтернативного двум крупнейшим политическим партиям в Украине. Так что не  исключено, что Сергея Тигипко, возможно, поджидает скорый политический финиш.

7. Пенсионная реформа.  Многострадальное детище правительства вступило в законную силу с 1 октября. Увеличен возраст выхода на пенсию женщин, поднята планка страхового стажа для начисления пенсии, увеличен срок минимального стажа для получения социальной пенсии и т.д. Одной из задач реформы было экономия средств бюджета Пенсионного фонда.  И как всегда происходить это будет за счёт простых граждан, а не чиновников и депутатов, получающих пенсии по нескольку десятков тысяч грн.

8. Принятие закона о выборах народных депутатов. Напомним, что изменяется система проведения выборов – с пропорциональной (когда избиратели голосовали только за список политических партий и их блоков) на смешанную (теперь половину депутатов мы будем выбирать, как и прежде, по партийным спискам, а другую половину – по мажоритарным округам, то есть будем голосовать за конкретного человека). Кроме этого, законом не предусмотрено участие в выборах блоков политических партий, а также повышается проходной барьер для попадания в Верховную Раду – с нынешних 3% до 5%.

Изменение формы избирательной системы очевидно - на сегодня суммарный рейтинг провластных сил меньше, чем рейтинг оппозиции, и глава государства рисковал бы получить в 2012 г. неконтролируемый парламент. Смешанная же система получила хорошую «апробацию» на местных выборах прошлого года, где регионалам удалось за счёт мажоритарщиков даже нарастить своё представительство в местных советах. Политической сенсацией стало голосование за закон парламентской оппозиции – партии «Фронт перемен», части БЮТ и части «Нашей Украины». Сами оппозиционеры объяснили это правилом «выбора из двух зол меньшего»: в принятом законе были учтены 17 поправок оппозиции из 20 (кроме озвученных выше о системе выборов, о запрете блоков и проходном барьере – тут регионалы «стояли насмерть»). Иначе провластное большинство приняло бы закон,  который содержал много недемократических норм, а эксперты называли его явно направленным на фальсификации. Остаётся надеяться, что принятые правила игры не будут корректироваться в связи с изменением политической конъюнктуры в 2012 году.

9. Протестные выступления. В этом году протесты были не столь многочисленны, как, к примеру, «налоговый майдан» в 2010 г.  Но социальных групп при этих выступлениях было больше: в апреле прошли многочисленные митинги протестов педагогов, а осенью протестовали афганцы, чернобыльцы, многодетные матери и предприниматели. Цели протестов пока исключительно экономические – повышение социальных выплат, соблюдение сроков выплат, выполнение решений судов по поводу размеров выплат. Однако если власть не будет вести активный диалог в протестующими, то экономические требования могут легко изменится на политические.

10. Европейская интеграция.  К сожалению, подписания договора об ассоциативном членстве Украины в Европейском союзе и договора о создании зоны свободной торговли с ЕС на саммите 19 декабря не состоялось. Напомним, что оба договора, которые готовились к подписанию, согласовывались последние четыре года. И предыдущая власть, и нынешняя едины в необходимости сближения Украины с ЕС и утверждению европейских ценностей  свободы слова, свободы передвижения, верховенства права, защиты частной собственности, развитии рыночной экономики и т.д.  Барьеры на пути в Европу возникли уже давно, и главный из них – политически мотивированное уголовное преследование представителей украинской оппозиции, в том числе и приговор бывшему премьер-министру Украины Юлии Тимошенко. Без справедливого рассмотрения дела Тимошенко Украине европейской интеграции не видать – такой лейтмотив всех высказываний европейских политиков. Для Европы очень важно соблюдение основных человеческих ценностей, в том числе и право на справедливое правосудие, чего у нас в стране, мягко говоря, не хватает.  И посадка лидера оппозиции, занявшего второе место на президентских выборах и отставшего от действующего главы государства всего на 800 тыс. голосов, для этих европейских ценностей совершенно неприемлема. И даже если соглашение с ЕС будет в будущем подписано, то его не ратифицируют некоторые члены ЕС – и евроинтеграция, к которой так стремится  Янукович, станет невозможной.

Данная политическая десятка событий 2011 года, возможно, неполная. Наступающий год будет политически очень насыщенным. Это и выборы в Верховную Раду, и продолжение дел Юлии Тимошенко, и возможная европейская интеграция Украины. Возможны и очередные сюрпризы и неожиданности. Самое главное, чтобы все политические события в нашей стране двигали её вперёд по пути реформирования и улучшения качества жизни людей.