 25 февраля 2012 года исполнилась вторая годовщина со дня
вступления в должность четвёртого Президента Украины Виктора Януковича. Для
объективности оценивания последних двух лет из жизни страны проанализируем
деятельность главы государства в соответствии с его обещаниями, данными в
предвыборной программе «Украина для людей». Посмотрим на президентскую программу «постатейно», дабы
напомнить избирателям Виктора Януковича, за что они голосовали на выборах зимой 2010 года,
а остальным гражданам покажем положения предвыборной программы нынешнего
главы государства.
1.
Увеличение помощи при рождении ребёнка: первого – до 25 тыс. грн, второго – до
50 тыс., третьего – до 100 тыс. грн. Данное
обещание выполнено (и даже уже перевыполнено), начиная с этого года: размеры помощи
с 1 января составляют: на первого ребенка - 26790 грн. на второго ребенка -
53580 грн., на третьего и следующего ребенка - 107160 грн. На протяжении года
размеры выплат будут увеличиваться на процент увеличения минимальной зарплаты.
Есть только одно уточнение – выплаты растянуты на более длительный срок.
2.
Молодёжи – уверенный старт. Планировались
компенсация работодателю при принятии на работу молодых специалистов, принятие
закона «Про первое рабочее место»,
работникам бюджетной сферы – ключи от квартиры при подписании контракта
на 20 лет, строительство ежегодно 500 футбольных полей, 50 катков и 50
бассейнов. И хотя и катки, и футбольные поля строятся (правда, не в тех
количествах, о которых шла речь в программе), следует признать, что в этой
части программа ещё даже не начала выполняться. Закон «Про первое рабочее
место» вносила оппозиция в Верховной Раде, но парламентское большинство за него
не проголосовало.
3.
Доступное и качественное образование. В этой части программы выполнен только один пункт –
свободный выбор языка при прохождении внешнего независимого оценивания (ВНО).
Всё остальное – отказ от обязательности ВНО, сохранение более 2000 сельских
школ путём отказа в ограничении наполняемости классов, автономия высших учебных
заведений, передача техникумов и училищ облсоветам – ждёт своего воплощения. В
данное время идёт активное обсуждение проекта закона «Про высшее образование»,
в котором предусмотрены и автономия ВУЗов, и увеличение стипендии до
прожиточного минимума, и возможность ежегодного увеличения платы за обучения
студентами-контрактниками. И хотя неизвестно, чей проект будет принят –
министерский или альтернативный, принятие закона добавит в копилку выполненных
обещаний главы государства ещё один зачётный балл.
4.
Здоровые люди – уверенное будущее. В
программе предполагалось финансирование медицины на уровне 10% от ВВП, на самом
же деле этот показатель ниже почти вдвое. Реализуется программа подготовки
семейных врачей, а вот что касается бесплатной медпомощи, доступности лекарств
«для всех слоёв населения», современное оборудование каждому медицинскому
учреждению – с этим есть проблемы. Хотя справедливости ради заметим, что за два
года многое из вышеперечисленного выполнить просто нереально. Будем надеяться,
что с приходом Раисы Богатырёвой на пост министра охраны здоровья в Украине
наконец-то начнутся реформы в медицинской отрасли, а не оптимизация больниц и
сокращение ставок медперсонала под видом преобразований в системе охраны
здоровья.
5.
Забота про пенсионеров. В прошлом
году была принята пенсионная реформа, но в программе нет вообще упоминания про
те новации, которые были введены с октября 2011 года. Были лишь обещания
установить размер минимальной пенсии на 20% выше прожиточного минимума: сейчас
же минимальная пенсия 822 грн., а официальный прожиточный минимум – 1017 грн.,
хотя согласно обещаниям минимальная пенсия сейчас должна быть около 1200 грн.
Надеемся также, что и обещания достойной пенсии, отвечающей трудовому стажу,
квалификации и условиям труда, а также защита пенсий от инфляции будут
выполнены. Кстати, один пункт программы – работающим пенсионерам и пенсию, и
зарплату, в новом пенсионном законе не реализован: теперь при достижении
пенсионного возраста либо нужно выходить на пенсию, либо продолжать работать,
чтобы потом добавить к своей пенсии несколько процентов.
6.
Стабильный курс гривни, развитие бизнеса. Как и было обещано, был принят налоговый кодекс. Правда, не все
обещания в нём были заложены (налоговые каникулы на 5 лет для малого бизнеса,
НДС до 17% в 2011 г.,
налог на прибыль в 19% уже в прошлом году). Многострадальный налоговый кодекс в
прошлом году несколько раз дополняли и исправляли. Но даже представители власти
соглашаются с тем, что необходимы ещё некоторые правки, чтобы добиться
увеличения количества занятых в малом и среднем бизнесе, а не их отток, как это
случилось в 2011 году. Одним из пунктов также обещалось принятие
антирейдерского законодательства и защиту собственности и бизнеса. С этим,
мягко говоря, есть проблемы, ибо защищён
сейчас только бизнес у тех, кто лоялен к власти.
7. Поддержка села –
продовольственная безопасность Украины. В
настоящее время обсуждается земельная реформа, которая является очень
чувствительной для всех селян. В программе обещалось развитие инфраструктуры
сёл, компенсация процентов по кредитам, дотации сельхозпроизводителям. Сказать,
что ничего не делается, нельзя, но при этом и утверждать о полном выполнении
этих обещаний тоже не приходится.
8.
Международное признание и уважение. В
этой части полностью выполнен один пункт – Украина стала внеблоковым
государством ещё в 2010 году, отказавшись от перспективы членства в НАТО.
Правильно ли было отказываться от ведущей мировой системы безопасности или нет
– это уже вопрос для истории. Также в программе речь шла об улучшении отношений
с Россией и странами СНГ. Если на первых порах так и было (вспомним,
харьковские договорённости «газ в обмен на флот», чуть ли не ежемесячные
встречи Януковича и Медведева), то уже во второй половине прошлого года
отношения стали не такими – вопрос по газу не решён (хотя переговоры идут уже
почти год), «сырная война», выпады со стороны российских чиновников в адрес
высших должностных лиц Украины.
Что же касается стратегического партнерства с США и
странами ЕС, то и тут похвастаться нечем – политически мотивированное уголовное
преследование лидеров оппозиции Юлии Тимошенко и Юрия Луценко серьезно ухудшили
перспективы евроинтеграции Украины, а страны ЕС и США критикуют украинскую
власть за выборочное правосудие по отношению к своим политическим оппонентам.
9.
Сильное самоуправление – решение ежедневных проблем. Что касается этого пункта, то его реализация, видимо,
ещё впереди: необходима административная реформа, расширение полномочий местных
органов власти, а тогда – и обещанное в программе передача местным бюджетам до
60% государственных денег. Сегодня же местные бюджеты фактически превращены в
кассу для выплаты зарплат бюджетникам и оплаты энергоносителей, при этом для развития
местных громад средств практически нет.
10.
Эффективная власть. В программе
предполагались размежевание полномочий и ответственности разных ветвей власти,
ликвидация льгот для депутатов и чиновников, введение системы выборов по
открытым партийным спискам. Президент Украины с октября 2010 года, по решению
Конституционного Суда Украины,
сосредоточил в своих руках большую часть полномочий, которая до этого
была у Верховной Рады. Так что можно сказать, что размежевание произошло, но
вот ответственность за всё происходящее в стране несёт один человек – Виктор
Федорович Янукович, который увольняет и назначает практически всех чиновников
основных государственных институтов. Ликвидации льгот не произошло, напротив,
несмотря на сокращение аппарата президентской администрации и сотрудников
Кабмина, расходы на органы власти в 2012 году…увеличились!!
Что же касается системы выборов, то и на местных
выборах в 2010 году, и на будущих в октябре этого года парламентских система
будет смешанная (мажоритарно-пропорциональная), а не система открытых списков,
которую обещал в своей программе В.Янукович. Здесь чётко сработал принцип
политической целесообразности: по системе открытых списков нынешняя оппозиция
взяла бы однозначное большинство в парламенте, а вот мажоритарная часть даёт
власти неплохое поле для манёвров с надеждой получить осенью в Раде не менее
226 депутатских мест в пропрезидентском большинстве.
11.
Справедливое правосудие. Выборность
судей гражданами, верховенство права, усиление ответственности за незаконные
судебные решения – всё это записано в президентской программе. Что происходит с
судебной системой Украины, видят все граждане нашей страны: если бывшему
премьер-министру, отставшему от действующего главы государства на выборах всего
на 800 тыс. голосов, бывшему главе МВД и другим чиновникам той власти не
удалось добиться справедливого правосудия, то что можно говорить о правах и
возможностях «пересичного» украинца??? Возможно, что-то улучшится с принятием
нового уголовно-процессуального кодекса, внесённого в парламент Президентом
Украины.
12.
Современная армия. Лишь обещанием
осталось намерение с 2011 года ввести контрактную армию, как и перевооружение
армии современными видами оружия, как и
первоочередное обеспечение жильём бесквартирных
офицеров, а также получение жилья молодыми офицерами в первый год службы.
Недавно было заявлено, что проблема жилья в армии будут полностью решена к 2020
году.
Конечно, программа «Украина для людей» рассчитана на
пять лет, и многое из невыполненного на сегодня вполне может стать реальностью
в будущем. Конечно, делать какие-то окончательные выводы о реализации программы
ещё рано. Однако тенденции и стиль работы действующей власти вполне позволяет
предположить, что если и будет ещё что-то выполнено, то скорее не для улучшения
реальной жизни простых граждан, а для набора политических очков перед
очередными выборами. В конце концов, оценку выполненным и невыполненным
обещаниям даёт исключительно избиратель на участке для голосования, и это
право, к счастью, у нас ещё осталось…
|
