Верховная Рада Украины шестого созыва приняла на своём последнем заседании 6 декабря  Государственный бюджет страны на 2013 год. Насколько правильно уже фактически уходящий на тот момент в историю парламент принимал главный финансовый документ страны, поданный уже отставленным на тот момент правительством, обсуждать не будем. Попробуем посмотреть на основные параметры бюджета Украины – 2013 в свете данных не так давно во время выборов обещаний про повышение социальных стандартов и улучшению жизни простых людей.

Рассмотрим для начала социальные стандарты, которые, естественно, волнуют простых граждан более всего. Так, Кабинет Министров предлагает с 1 января 2013 года установить прожиточный минимум 1108 гривен, с 1 декабря - 1176 гривен. При этом для трудоспособных лиц сумма прожиточного минимума составит 1 147 гривен (на сегодня эта сумма составляет 1 095 гривен), с 1 декабря — 1 218 гривен. Для лиц, которые потеряли трудоспособность, с 1 января прожиточный минимум составит 894 гривны, а с 1 декабря — 949 гривен. Правительство предлагает установить минимальную заработную плату с 1 января 2013 года в месячном размере 1 147 гривен (сейчас—1 134 грн.), с 1 декабря — 1 218 грн. Предполагается повысить должностной оклад работника первого тарифного разряда единой тарифной сетки и установить его в следующих размерах: с 1 января - 845 гривен и с 1 декабря - 928 гривен.  Однако если сравнить темпы роста социальных стандартов в этом году и параметры 2013 года, то увидим существенное снижение этих темпов (почти вдвое – минимальной зарплаты и оклада первого тарифного разряда и на треть – минимальной пенсии). 

Вид социальных выплат	декабрь 2011,  грн.	декабрь 2012		декабрь 2013
		размер, грн.	рост в %	размер, грн.	рост в %
Минимальная зарплата	1004	1134	+13%	1218	+7,4%
Минимальная пенсия	800	884	+10,5%	949	+7,7%
Прожиточный минимум	1017	1095	+7,7%	1176	+7,4%
Оклад первого тарифного разряда	704	839	+19,1%	928	+10,6%

И хотя социальные стандарты повысятся более чем на 7%, а официальный показатель инфляции в бюджете – 4,8% (то есть зарплаты должны расти быстрее, чем цены), отметим тот факт, что пересматривать соцстандарты в 2013 году хотят только два раза — в январе и декабре. То есть пенсии и зарплаты повысят чуть более 1% с января, а затем на протяжении почти всего года  социальные стандарты будут неизменными вплоть до декабря, когда произойдёт второе, хоть и достаточно существенное по сравнению с январским, повышение. Вроде бы электорат смогли удовлетворить, если ли бы не показатель инфляции, практически равный повышению ставок, и тот факт, что «кошельковые» параметры повышались в Украине не реже одного раза в квартал. Так, в текущем году размер прожиточного минимума и минимальная зарплата увеличивались 5 раз, в 2011 году — 4 раза, в 2010 году — 5 раз, даже в кризисном 2009 году — 5 раз.

Также почти на 9% увеличится помощь при рождении ребенка - в частности, на первого ребенка будет выплачиваться 29 160 грн. (плюс 2,5 тыс. грн.), на второго – 58 320 грн. (плюс почти 5 тыс. грн.), на третьего и следующего ребенка – 116 640 грн. (плюс почти 10 тыс. грн.). 

В 2013 году уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи согласно Закону Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" в соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения составит от 21% до 100% соответствующего прожиточного минимума. Так, для трудоспособных лиц эта сумма составит 241 грн. (21 % прожиточного минимума), для детей  до 6 лет – 729 грн., (75%), для детей  от 6 до 18 лет – 907 грн. (75%), для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов – 894 грн. (100% соответствующего прожиточного минимума). Размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям должны были равны 100% прожиточного минимума для семьи, а будут составлять не более 75%. 

Также в бюджете-2013 нет строчки финансирования «витиной» тысячи – компенсаций вкладов Ощадбанка. Напомним, что это социальные инициативы Президента Украины стартовали весной 2012 года и по идее, должны были продолжаться и в 2013 году (по крайней мере, так заявлял сам Виктор Янукович). Но «сталося не так, як гадалося».

Наконец, в бюджете-2013, согласно заключительным положениям, снова останавливаются действия около двадцати социальных законов. В частности - нормы законов о статусе и социальной защите чернобыльцев, социальной защите детей войны, военных пенсионеров, милиционеров, прокуроров, врачей, ветеранов войны и даже жертв нацистских преследований. Это означает, что размер социальных выплат для этих людей будет определяться не профильным законом, а решением правительства. То есть предусмотренные уже действующими законами выплаты будут осуществляться по принципу «есть деньги в бюджете – выплаты будут, нет денег – нет выплат». Как известно, такой порядок действует с 2011 года, когда Конституционный суд подтвердил справедливость данных полномочий правительства. На деле, зная, что кризисная ситуация в Украине обостряется, все будет выглядеть следующим образом — получишь столько, сколько решит Кабмин.

А может, всё дело просто в том, что выборы уже прошли??? «Покращення» можно временно отложить, до следующих выборов. Кажется, нас ждут нелегкие времена. Об этом предупреждает и Кабмин, подавая в пояснительной записке к проекту закона о госбюджете-2013 факты снижения роста экономик мира. Видимо, намекая, дескать, не нам одним придется затягивать пояса. Хотя от этого не легче.